国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见

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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属

机构：

家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭

成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、

病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭

生活照料需求的服务行业。近年来，我国家政服务业快速发展，

但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等

问题。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、精准脱贫、保

障民生具有重要作用。为促进家政服务业提质扩容，实现高质

量发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、采取综合支持措施，提高家政从业人员素质

（一）支持院校增设一批家政服务相关专业。原则上每个

省份至少有 1所本科高校和若干职业院校（含技工院校，下

同）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。开展 1+X 证书制

度试点，组织家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业

技能等级标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包，支持

家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务

类职业技能等级证书。（教育部会同人力资源社会保障部、商

务部等负责）

（二）市场导向培育一批产教融合型家政企业。到 2022

年，全国培育 XXX 家以上产教融合型家政企业，实现城区常住

人口 XXX 万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。各地要以

较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务

培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。（地方各级

人民政府，发展改革委、教育部、商务部负责）

（三）政府支持一批家政企业举办职业教育。将家政服务

列为职业教育校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目。

支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，各省（区、

市）要设立审批绿色通道，简化流程优化服务。推动 XX 家以

上家政示范企业、XX 所以上有关院校组建职业教育集团。对符

合条件的家政类产教融合校企合作项目，优先纳入中央预算内

投资支持范围。（教育部、发展改革委、财政部、商务部、人

力资源社会保障部，地方各级人民政府负责）

（四）提高失业保险基金结余等支持家政培训的力度。将

家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政

服务人员纳入培训补贴范围。所需资金按规定从失业保险基金

支持职业技能提升行动专项资金中列支。地方各级政府要加大

筹资力度，积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业

发展经费等支持家政服务培训。（人力资源社会保障部会同财

政部等负责，地方各级人民政府负责）

（五）加大岗前培训和“回炉”培训工作力度。对新上岗

家政服务人员开展岗前培训，在岗家政服务人员每两年至少得

到X次“回炉”培训。组织 XX 所左右院校和企业引进国际先

进课程设计和教学管理体系。组织实施巾帼家政服务专项培训

工程，开展家政培训提升行动，确保到 2020 年底前累计培训

超过 XXX 万人次。（商务部、发展改革委、教育部、人力资源

社会保障部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责）

二、适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业

（六）员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保

险。大力发展员工制家政企业，员工制家政企业是指直接与消

费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合

同或服务协议并缴纳社会保险费（已参加城镇职工社会保险或

城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费），统一安排服务

人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不

低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培

训管理的企业。员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员

签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务

人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订

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摘要：

国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。近年来，我国家政服务业快速发展，但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、采取综合支持措施，提高家政从业人员素质（一）支持院校增设一批家政服务相关专业。原...

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