关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见

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教育部国家发展改革委财政部

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

XXXX—XXXX 年，教育部、国家发展改革委、财政部启

动实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工

作，极大改善了贫困地区义务教育学校基本办学条件。但在部

分地区，义务教育学校“城镇挤、乡村弱”现象还比较突出，

与加快推进教育现代化、发展公平有质量的教育要求还有一定

差距。为进一步巩固全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本

办学条件工作成果，经国务院同意，现就做好义务教育薄弱环

节改善与能力提升工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实全国教育大会

部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实发展教育脱

贫一批要求，坚决打赢教育脱贫攻坚战。坚持底线思维与能力

提升并重，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，切实做好

控辍保学，实现义务教育有保障的目标，为到 XXXX 年教育现

代化取得重要进展奠定坚实基础。

二、总体要求

（一）基本原则。

突出重点，科学规划。紧密围绕整体改善义务教育办学条

件和提升教育质量，重点解决现阶段人民群众反映强烈的突出

问题，进一步巩固和提高义务教育均衡发展水平。坚持城乡并

重，科学规划，合理布局，推进义务教育学校标准化建设。

对照标准，补齐短板。根据省级人民政府确定的义务教育

学校基本办学标准，结合本地实际，按照“缺什么补什么”的

原则，补齐义务教育基本办学条件短板，改善教书育人环境，

满足教育教学和生活基本需要，坚决防止超标准建设。

结合发展，提高质量。坚持基本办学条件改善与办学内涵

质量建设相结合、相促进，坚持教育信息化应用驱动和机制创

新，推进教育信息化建设，不断提升办学质量和办学能力，促

进学校内涵发展。

省级统筹，有序推进。由省级统筹中央和省级义务教育学

校建设相关资金和项目，加大对贫困地区的补助力度，地市和

县级确定轻重缓急和优先次序，合理制定工作目标，量力而行，

明确具体任务，确保按时完成。

（二）实施范围。

各地要因地制宜，实事求是，针对各重点任务要求，进一

步聚焦实施范围，其中，消除大班额应以城镇为主，寄宿制学

校建设以乡镇为主，小规模学校建设应为规划长期保留的乡村

学校。

（三）主要目标。

用两年时间，争取到 XXXX 年底，全部消除 XX 人以上超

大班额，基本消除现有 XX 人以上大班额，全国大班额比例控

制在 X%以内；科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学

校，基本补齐两类学校短板，办学条件达到所在省份基本办学

标准；实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖，不断提升

农村学校教育信息化应用水平。

三、重点任务

（一）消除城镇学校大班额。各地要采取“倒排任务”的

方式，将省级人民政府审定的消除大班额专项规划 XXXX—

XXXX 年工作任务进一步细化，制定详细的路线图和时间表。

对于整体教育资源不足的地区，新建和改扩建学校校舍项目要

提早实施，并先期启动征地、立项审批、招投标等前期准备工

作，力争在XXXX 年底校舍建设项目都能开工建设，XXXX 年

底前建设项目基本竣工。对于整体教育资源虽然符合要求，但

因结构不合理造成大班额的地区，要引导生源合理流动，避免

产生新的大班额。

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摘要：

教育部国家发展改革委财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：XXXX—XXXX年，教育部、国家发展改革委、财政部启动实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，极大改善了贫困地区义务教育学校基本办学条件。但在部分地区，义务教育学校“城镇挤、乡村弱”现象还比较突出，与加快推进教育现代化、发展公平有质量的教育要求还有一定差距。为进一步巩固全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作成果，经国务院同意，现就做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作提出如下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻...

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