关于进一步规范发展公租房的意见

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住房和城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部关于

进一步规范发展公租房的意见

各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅、

自然资源厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、发展改革委、

财政局、规划和自然资源局（委），新疆生产建设兵团住房和

城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源局：

近年来，各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决

策部署，积极发展公租房，取得了明显成效。截至 20XX 年底，

3700 多万困难群众住进公租房，累计近 2200 万困难群众领

取公租房租赁补贴。公租房保障为维护社会和谐稳定，推进新

型城镇化和农业转移人口市民化，增强困难群众获得感、幸福

感、安全感发挥了积极作用。但是，公租房发展不平衡不充分

的问题仍很突出，部分大中城市公租房保障需求量大，但保障

覆盖面较低，尤其是对住房困难的新就业无房职工、稳定就业

外来务工人员的保障门槛较高、力度不够。习近平总书记明确

要求，要完善住房市场体系和住房保障体系，解决城镇中低收

入居民和新市民住房问题。为更好发挥住房保障在解决群众住

房问题中的“补位”作用，现就进一步规范发展公租房，提出

如下意见：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，坚定

“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治站位，

加快完善主要由配租型的公租房和配售型的共有产权住房构成

的城镇住房保障体系，多渠道满足住房困难群众的基本住房需

要；进一步规范发展公租房，努力实现本地区低保、低收入住

房困难家庭应保尽保，城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理

的轮候期内得到保障，促进解决新就业无房职工和在城镇稳定

就业外来务工人员等新市民的住房困难，不断增强困难群众对

住房保障的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则。

1．以政府为主提供基本保障。要将规范发展公租房列入重

要议事日程，坚持既尽力而为又量力而行，在国家统一政策目

标指导下，因地制宜加大公租房发展力度。同时，要防止保障

与市场出现错位，既不能把公租房违规转为商品住房，也不能

将对公租房的支持政策用于发展商品住房。

2．分类合理确定准入门槛。要针对不同困难群体，合理设

置相应准入条件，采取适当的保障方式和保障标准，统筹做好

城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭和新市民的公租房保障

工作，加大对符合条件新市民的保障力度。

3．坚持实物保障与租赁补贴并举。要继续做好公租房实物

保障工作。同时，积极发展公租房租赁补贴，满足困难群众多

样化的居住需求。

二、继续做好城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭的保

障工作

（一）保障范围和目标。各地要全面梳理低收入特别是低

保家庭、分散供养特困人员的住房状况，凡申请并符合条件的

要实现应保尽保。持续做好城镇中等偏下收入住房困难家庭的

保障工作，明确合理的轮候期，在轮候期内给予保障。城镇中

等偏下及以下收入住房困难家庭的收入、住房困难等具体准入

条件由直辖市、市县人民政府住房保障主管部门合理确定，报

经本级人民政府批准后，向社会公布实施，并及时进行动态调

整。

（二）保障方式和标准。对低保、低收入住房困难家庭和

分散供养特困人员，可以实物配租为主、租赁补贴为辅；对中

等偏下收入住房困难家庭，可以租赁补贴为主、实物配租为辅。

具体保障方式可结合保障对象意愿和公租房供给因地制宜确定。

严格保障标准，实物配租公租房单套建筑面积原则上控制在XX

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摘要：

住房和城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、发展改革委、财政局、规划和自然资源局（委），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源局：近年来，各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，积极发展公租房，取得了明显成效。截至20XX年底，3700多万困难群众住进公租房，累计近2200万困难群众领取公租房租赁补贴。公租房保障为维护社会和谐稳定，推进新型城镇化和农业转移人口市民化，增强困难群众获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。但是，公租房发展不平衡...

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