关于加快推进公共法律服务体系建设的意见

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关于加快推进公共法律服务体系建设的意见

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和

改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保

障性工作。推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人

民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能

力现代化水平具有重要意义。为加快推进公共法律服务体系建

设，全面提升公共法律服务能力和水平，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精

神，坚持以人民为中心的发展思想，按照统筹推进“五位一

体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，大力弘

扬社会主义核心价值观，围绕更好满足人民群众对美好生活的

向往和日益增长的法律服务需求，加快建设覆盖城乡、便捷高

效、均等普惠的现代公共法律服务体系，切实增强人民群众的

获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。坚持党的领导，把党的领导贯穿到公共

法律服务体系建设的全过程和各方面；坚持人民主体地位，使

公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持政

府主导、社会参与，落实政府推进公共法律服务体系建设的主

体责任，激发各类社会主体参与公共法律服务的积极性；坚持

改革创新、统筹协调，创新公共法律服务内容、形式和供给模

式，整合优化各类法律服务资源，促进资源共建共享。

（三）主要目标

到2022 年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的

现代公共法律服务体系。公共法律服务体制机制不断完善，服

务平台功能有效发挥，服务网络设施全面覆盖、互联互通，公

共法律服务标准化规范化体系基本形成，城乡基本公共法律服

务均等化持续推进，人民群众享有的基本公共法律服务质量和

水平日益提升。

到2035 年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会

基本建成目标相适应的公共法律服务体系。公共法律服务网络

全面覆盖、服务机制更加健全、服务供给优质高效、服务保障

坚实有力，基本公共法律服务均衡发展基本实现，法律服务的

群众满意度和社会公信力显著提升，人民群众共享公共法律服

务成果基本实现。

二、推进基本公共法律服务均衡发展

（四）均衡配置城乡基本公共法律服务资源。降低法律援

助门槛，扩大法律援助范围，加强公共法律服务实体平台、热

线平台、网络平台等基础设施建设，改善服务条件。加强基层

普法阵地、人民调解组织建设，健全服务网络。充分发挥司法

所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等

功能，发挥律师、基层法律服务工作者的作用，健全村（居）

法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问全覆盖。大力发展

县域公证法律服务，组织公证人员采取巡回办证、网上办证、

蹲点办证等多种形式，深入基层开展公证咨询和业务办理。

（五）加强欠发达地区公共法律服务建设。统筹利用中央

财政转移支付资金等资金渠道，加强公共法律服务经费保障，

并对欠发达地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困

地区予以倾斜。以公共法律服务平台建设、法律服务人才培养

和村（居）法律顾问建设等为重点，集中实施一批法律服务扶

贫项目，将其中属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供

的服务事项纳入政府购买服务范围，引导社会力量参与提供。

建立健全法律服务资源依法跨区域流动制度机制，支持欠发达

地区律师事务所建设，鼓励律师事务所等法律服务机构到欠发

达地区设立分支机构。鼓励发达地区法律服务机构通过对口援

建、挂职锻炼、交流培训等形式支持欠发达地区法律服务机构

发展。加强对欠发达地区引进法律服务专业人才和志愿者的政

策扶持，持续推进“1+1”法律服务志愿者活动，支持利用互联

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摘要：

关于加快推进公共法律服务体系建设的意见公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。为加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，大力弘扬社会主义核心价值观，...

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