关于增加公办园建设，解决幼儿入园难入园贵的议案

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(第X号)

XX 代表团：XXX 等XX 名代表

党的十九大报告明确提出要“办好学前教育”，“努力让

每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。刚刚发布的《中共

中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》再次

提出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要

组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有

所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百

姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会

和谐稳定，关系党和国家事业未来。”并明确了“到 2020 年，

全国学前三年毛入园率达到 XX%，普惠性幼儿园覆盖率（公办

园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到 XX%”的发展目标。

近年来，我省各级政府和教育部门加大了对学前教育发展

的重视程度，制定了三个学前教育三年行动计划，加大了对学

前教育的管理和投入，在政策保障、经费投入、园所建设和师

资培养方面取得了一定成效，促进了学前教育事业发展。但在

发展过程中仍然存在公办园发展速度缓慢、发展不均衡、幼儿

入园入园贵等问题。

一、规划滞后。由于前期城镇规划中没有充分考虑到二孩

政策放宽和城镇化发展进程，导致在土地划拨、建设规划等方

面没有预留学前教育用地。现有的规划用地基本上不在城镇人

口集中的中心区域，给幼儿入园带来一定的不便。

二、建设资金不足。由于国家没有明确学前教育经费在教

育经费中应占的比例，没有出台学前教育生均公用经费来源政

策，导致建设速度过缓。从我市的情况来看，由于地方财力有

限，目前公办园建设经费主要来源于中央财政专项资金，而该

笔资金仅仅只够土建工程，园内装饰、设施设备、正常的办公

经费等大批资金无法落实。

三、师资队伍得不到保障。目前，幼儿师资数量不足、质

量偏低，成为制约学前教育普及和质量提升的瓶颈。不少乡镇

公办园建设好以后，缺少幼儿教师，尽管地方政府面向社会招

考录用一批幼儿教师，但远远满足不了“两教一保”的要求。

部分学校富裕的教师或因年龄原因或因待遇问题无法或不愿转

岗，无法确保保教质量。

四、城区公办学前教育资源紧缺。早先的城市发展规划中

没有充分考虑到学前教育发展需求，没有预留学前教育建设用

地。原先的公办幼儿园或因场地过小（如城北幼儿园），或因

城市建设需要被拆除（如金安区直幼儿园、市直机关幼儿园），

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关于增加公办园建设，解决幼儿入园难入园贵的议案(第X号)XX代表团：XXX等XX名代表党的十九大报告明确提出要“办好学前教育”，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。刚刚发布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》再次提出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。”并明确了“到2020年，全国学前三年毛入园率达到XX%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占...

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