关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的议案

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(第X号)

XX 代表团：XXX 等XX 名代表

案由：关于进一步加强基层卫生人才队伍建设

案据：自XXXX 年基层医改以来，我市在加强农村卫生基

础设施建设方面取得了长足发展。XXXX-XXXX 年，为期 X年

的城乡卫生服务体系建设，我市共完成 XX 所标准化乡镇卫生

院和 XXXX 个标准化村卫生室建设（含寿县）。乡村医疗机构

基础设施有了显著提升，群众看病就医环境得到明显改善。但

是，随着时间推移，当前我市的基层卫生人才队伍建设，已与

新时期的经济社会发展以及人民群众日益增长的医疗卫生需求

不适应，主要表现在以下几方面：

1、基层卫生人才总量不足。到 XXXX 年，全市基层医疗

卫生机构专业技术人员 XXXX 人，其中执业（助理）医生

XXXX 人，注册护士 XXXX 人。每千人口基层医生数仅 X.XX

人，每千人口护士数仅 X.XX 人。少数村卫生室、社区卫生服

务站甚至存在无执业医师资格和执业护士资格的局面。

2、基层卫生人员整体素质不高。从学历看，我市基层卫生

人员取得大学本科、大专、中专（中技）比例分别为 XX.X

%、XX.X%、XX.X%；从职称看，高级、中级、初级及以下职

称比例分别为 X.X%、XX.X%、XX.X%，中高级人员比例明显

偏低。少数乡镇卫生院由于体制和历史遗留等原因，仍存在因

招工、退伍军人安置、家属工等非卫技人员，尚存在一定数量

的无学历、无职称人员，致使一些乡镇卫生院为了开展医疗业

务不得不聘用具有执业资格的临时人员。

3、人才引进机制不灵活。卫生专业技术人员匮乏已成为制

约乡镇卫生院发展的“瓶颈”问题。乡镇卫生院人才匮乏、诊

疗水平不高，少数乡镇卫生院甚至连一些常见病、多发病也诊

治不了，医务人员缺乏导致出现一方面从事临床诊疗，同时又

兼职做公共卫生服务。虽有各类专业技术培训，但由于单位人

员少，培训的同时要兼顾在单位上班，技术培训效果往往难以

保证。我市多为贫困县区，虽然大部分乡镇卫生院存在空余编

制，但是受地域、待遇及人事招聘制度等多因素影响，特别是

人事招考制度，对岗位报名人数有一定要求，需达到一定比例

方可开考，否则取消招聘岗位，致使一部分岗位因报名人员不

足，被迫取消。一些乡镇卫生院进人抵不上退休和外流人数，

出现负增长。人才“引不进，留不住，提不高”的现象仍较严

重。

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摘要：

关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的议案(第X号)XX代表团：XXX等XX名代表案由：关于进一步加强基层卫生人才队伍建设案据：自XXXX年基层医改以来，我市在加强农村卫生基础设施建设方面取得了长足发展。XXXX-XXXX年，为期X年的城乡卫生服务体系建设，我市共完成XX所标准化乡镇卫生院和XXXX个标准化村卫生室建设（含寿县）。乡村医疗机构基础设施有了显著提升，群众看病就医环境得到明显改善。但是，随着时间推移，当前我市的基层卫生人才队伍建设，已与新时期的经济社会发展以及人民群众日益增长的医疗卫生需求不适应，主要表现在以下几方面：1、基层卫生人才总量不足。到XXXX年，全市基层医疗卫生机构...

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