关于加快XX主城区公办学前教育发展的议案

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关于加快 XX 主城区公办学前教育发展的议案

(第X号)

XX 代表团：XXX 等XX 名代表

党的十九大报告明确提出要“办好学前教育”，“努力让

每个孩子都能享有公平而有质量的教育”《中共中央国务院关

于学前教育深化改革规范发展的若干意见》再次提出：“学前

教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是

重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的

十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重

大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关

系党和国家事业未来。”并明确了“到 XXXX 年，全国学前三

年毛入园率达到 XX%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性

民办园在园幼儿占比）达到 XX%”的发展目标。近年来，我省

各级政府和教育部门加大了对学前教育发展的重视程度，制定

了三个学前教育三年行动计划，加大了对学前教育的管理和投

入，在政策保障、经费投入、园所建设和师资培养方面取得了

一定成效，但由于城镇化速度发展过快、前期规划没有充分考

虑到学前教育发展的刚性需求，致使主城区公办幼儿园无法满

足家长入园需求，幼儿“入园难”“入园贵”等矛盾日益突出。

一、城市化发展速度过快，人口激增，公办园学位无法满

足幼儿入园需要。早先的城市发展规划中没有充分考虑到学前

教育发展需求，没有预留学前教育建设用地。原先的公办幼儿

园或因场地过小（如城北幼儿园），或因城市建设需要被拆除

（如金安区直幼儿园、市直机关幼儿园），导致公办园一位难

求的矛盾日益突出。

二、部分新建住宅小区（尤其是早期开发的楼盘）在整体

规划过程中，没有将幼儿园的配套纳入规划。尽管国家和地方

的相关政策有配建标准和配建要求，但对如何配建教育设施无

明确的规定，致使相关部门在规划这类住宅建设项目时，有意

无意忽略了幼儿园的配建。造成居住区建成后，入住居民子女

上学的困难。同时，有关政策的不完善，也给开发单位留下了

规避责任的空间。他们采取对大的建设项目进行拆分，使一次

性开发面积达不到必须配套幼儿园的要求，幼儿园也就在分拆

报批中被挤掉了。

三、缺少必要的监管。《国务院关于当前发展学前教育的

若干意见》（国发〔XXXX〕XX 号）明确提出：“应根据居住

区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。

新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付

使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套

幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公

共教育资源由当地政府统筹安排”。自XXXX 以后，城区的小

区建设逐步考虑到配套幼儿园建设，但这些幼儿园建成以后，

并没有严格按照规定交给地方政府用于举办低收费的普惠园，

而是被开发商租赁或出售给私人办园。这些个体办园者更多考

虑到经济效益，抬高收费标准，加重家长负担。

四、政府投入不足。近几年政府加大对义务教育和高中教

育的投入，对学前教育投入不足，从金安、XX 两区来看，城区

幼儿园建设几乎没有投入，部分新建和改扩建项目依赖中央资

金，政府配套不到位。同时市里没有出台相关的关于推进学前

教育的意见和措施，对房地产开发企业监管不力，致使部分房

地产企业该建未建、该交纳相关费用的未交纳、建好后没有交

给当地政府。使得原先可以用来举办公办园的资源丧失。

建议：

一、政府保障，逐步加大财政投入。综合考虑人口密度、

生源发展趋势、交通、环境、服务半径等因素，组织各相关部

门编制本辖区居民小区幼儿园布局规划，并报上级部门审批实

施，保证幼儿园的规模、数量、布局与城乡发展和人口增长相

适应。借鉴其他地区的成功经验，根据实际需要，从市土地储

备库中划拨一定数量的土地，保障学前教育建设用地，必要时

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关于加快XX主城区公办学前教育发展的议案(第X号)XX代表团：XXX等XX名代表党的十九大报告明确提出要“办好学前教育”，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》再次提出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。”并明确了“到XXXX年，全国学前三年毛入园率达到XX%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到XX%”的...

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