中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定

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中共中央国务院关于

打赢脱贫攻坚战的决定

确保到 2020 年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康

社会最艰巨的任务。现就打赢脱贫攻坚战作出如下决定。

一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的

本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，我们实施大

规模扶贫开发，使 7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩

目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十

八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，

作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位

置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道

路，不断开创扶贫开发事业新局面。

我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西

部一些省（自治区、直辖市）贫困人口规模依然较大，剩下的

贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。实现

到2020 年让 7000 多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，

时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶

贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩

固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。打

赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同

富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要

标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的

重要途径。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治

任务来抓，切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思

想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，

不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建

成小康社会中的这块突出短板，决不让一个地区、一个民族掉

队，实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五

年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标。

二、打赢脱贫攻坚战的总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五

中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发

展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕

“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿

色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，

把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社

会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发

紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社

会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过

硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）总体目标

到2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义

务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均

可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领

域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口

实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

（三）基本原则

——坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委总

揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手

负责制，省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村

基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

——坚持政府主导，增强社会合力。强化政府责任，引领

市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业

扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，

重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到

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标签： #脱贫攻坚

摘要：

中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。现就打赢脱贫攻坚战作出如下决定。一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。我国扶贫开发已进入...

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