模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农经”

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模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农

经”

　　“个人富裕靠包干，共同富裕靠集体”，X月XX 日，

在中国政策科学研究会主办的“政策科学论坛——推进城乡发

展一体化”会议上，国土资源部派驻 XX 省XX 市X县XX 镇

XX 村党支部第一书记的 XX 表示，过去农村劳动力多，发展家

庭联产承包责任制可以充分调动农民的积极性。而随着城镇化

进程的深化，留在农村的劳动力越来越少，所以在坚持承包制

的同时，也应同步发展集体经营、合作经营、大户经营等规模

经营的方式，更有利于解放生产力。当然，这也必须在尊重农

民意愿、确保农民利益不受损的前提下进行。

　　全国现有农村基层党组织 XXX 万个，占基层党组织总

数的 XX%；农村党员 XXXX 万，占党员总数的 XX%。农村基

层党组织建设，关乎全面从严治党，也关乎“三农”问题的解

决。选派机关优秀干部到一些党组织软弱涣散村和贫困村担任

驻村第一书记，是中央加强农村基层党组织建设、推动农村经

济社会发展的一项重要决策。会上，来自全国各地的 XX 位第

一书记及部分地方领导结合各自工作实际，畅谈了带领群众创

新模式、脱贫攻坚、推进城乡一体化等方面的经验。

　　模式创新做实农企合作

　　城乡要素流通不畅，农村资源过多流向城市，是中国

城乡二元结构的症结所在。如何破解城乡生产要素双向流动的

障碍？xx 区委书记 XX 介绍了该区开展农村资源变资产、资金

变股金、农民变股东的“三变”改革。

　　——资源变资产，即村集体将确权登记的集体土地、

林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式盘活，变“死资

源”为“活资产”，让绿水青山变金山银山；

　　——资金变股金，即在不改变资金使用性质及用途的

前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量

化为村集体或农民持有的股金，投入各类经营主体，享有股份

权利；

　　——农民变股东，即农民自愿将个人的资源、资产、

资金、劳动力、技术等，入股到经营主体，参与分红成为股东。

　　在实践中，钟山区创立“三变+金融+扶贫”模式、

“三变+异地置业”模式、“三变+易地搬迁”模式和“三变+

三合”模式，促进了城乡人流、资金流和信息流等资源要素双

向流动，激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，推动了

农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，加快了城乡一

体化发展进程。“三变”改革受到习近平总书记等中央领导和

农业部等国家部委的关注和肯定，目前在贵州全省试点推广。

　　XX 村是个没有集体企业的典型，实体经济缺失。他们

结合村上坡地、林地资源丰富的特点，决定从小畜禽养殖产业

入手，既可以通过土地集中流转，提高闲置土地使用效率，也

可以吸纳部分返乡劳动力，带动周边村民稳定增收。

　　XX 村党支部副书记 XX 介绍说，通过招商引资，石垭

子村与本地生态农业公司达成了投资协议，在该村投建生态农

场项目，开展“公司+合作社+农户”的合作模式，通过“技

术集中、劳动分散、市场统一、收益保护”实现市场化、标准

化的运营管理，结合了现代养殖和传统农业的优势，产品的市

场认可度很高。生态农场项目规划建设面积约XXX 亩，计划总

投资XXX 万元，其中政府配套产业扶持资金 XX 万元，完全投

产后可实现年出栏土鸡超过XXXX 只、土鸡蛋超过XX 万枚。

　　如何做实农村实体经济，贵州钟山区和四川石垭子村

的经验告诉我们：首先，商业模式要有所创新；其次，农企合

作要务必做实；此外，农民利益要充分保障。

　　XX 说，就当前农村而言，更为缺乏的，是作为核心竞

争力的人才，如何“育、促、引、聚”愿意扎根农村、踏实干

事创业的专业人才，是农村发展面临的一个难题。下一步，石

垭子村将在待遇、税收、补贴、手续等方面，为农村引进人才

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模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农经”　　“个人富裕靠包干，共同富裕靠集体”，X月XX日，在中国政策科学研究会主办的“政策科学论坛——推进城乡发展一体化”会议上，国土资源部派驻XX省XX市X县XX镇XX村党支部第一书记的XX表示，过去农村劳动力多，发展家庭联产承包责任制可以充分调动农民的积极性。而随着城镇化进程的深化，留在农村的劳动力越来越少，所以在坚持承包制的同时，也应同步发展集体经营、合作经营、大户经营等规模经营的方式，更有利于解放生产力。当然，这也必须在尊重农民意愿、确保农民利益不受损的前提下进行。　　全国现有农村基层党组织XXX万个，占基层党组织总数的XX%；农村党员X...

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