赴XX学习考察报告

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赴XX 学习考察报告

按照市政府领导安排，我们重点对以改革“营业执照”为

中心的商事登记制度改革进行深入学习考察，XX、XX 全市上

下大力推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新的做法，

使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下：

一、XX、XX 市推进商事制度改革的基本情况

XX 省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化，让一

切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快社会

主义市场经济发展，于 XXXX 年X月在所辖的 XX 市和 XX 市

开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了中央的充分关注

和支持，XXXX 年X月XX 日，国家工商总局下发了《关于支

持XX 加快转型升级、建设幸福 XX 的意见》（工商办字

[XXXX]XX 号），明确支持 XX 省开展商事制度改革工作，XX

省随即加快了试点工作推进。

XX 市和 XX 市商事制度改革的主要内容：一是改革以“营

业执照”为中心的商事登记制度，实现商事主体资格和许可经

营资格相分离，建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新

型商事主体；二是改革公司注册资本实缴登记制度，实行注册

资本认缴登记制度；三是改革企业登记年检制度，实行商事主

体年报制度；四是改革商事主体监管方式，实行异常名录制度，

创新信用监管模式；五是改革商事登记公示制度，建立统一的

商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，实现信息资源的

真正共享和推进社会信用体系建设；六是改革传统登记方式，

全面推行网上注册，推行“四证合一” （四证：营业执照、税

务登记证、组织机构代码证、刻章许可证）；七是大幅简化商

事主体营业执照种类、版式和内容。此外，XX 市还推行了住所

（经营场所）申报制和搭建“三位一体”后续监管体系框架。

这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的“再造”

演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能

的燎原之火，收到了促进行政审批制度改革、创建服务型政府、

促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主

体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果。这场改革的成

功实践，为 XXXX 年X月X日在全国铺开的商事登记制度改革

开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验。

二、XX、XX 市推进商事制度改革的几个特点：

(一)改革的理念先进。在商事制度改革之初，XX、XX 两

市都先后通过召开改革动员大会、媒体立体宣传、各级领导层

层宣讲等形式，传达学习党中央、国务院有关要求以及 XX 省

主要领导讲话精神，动员全市上下要从试水政府自身改革的角

度来看待这场改革，以发挥市场支配性作用的高度参与这场改

革，以简政放权的“断腕”勇气推进这场改革，以敢为天下先

的创新精神积极为这场改革探路。这种敢于改革、善于改革、

自我革命的思想认识伴随改革的始终，成为了破除改革道路上

可见和不可见的各种难题、斩断各类藕断丝连的利益藩篱的思

想基础。两市的同志都讲，改革之初，由于厅局间的权利和利

益问题，改革推进阻力很大，有的厅局拿着中央相关部委的红

头文件，不愿放手部门利益，阻扰改革推进。时任 XX 省委书

记的国务院副总理汪洋在省委的多个会议上点名批评相关厅局，

要求排除一切干扰，全面推进商事制度改革，他常说：“只要

市场活了，经济发展了，其他的一切也都有了”。

(二)改革由政府主导。商事登记制度改革涉及政府职能和

监管方式的转变，涉及各级各部门，是一项系统性工程。因此，

XX、XX 两市都成立了由市长担任组长、分管市长担任副组长、

各有关部门为成员的“商改”领导小组及其日常工作机构，市

政府制定了《商事登记制度改革实施方案》、《商事登记制度

改革后续市场监管工作方案》等纲领性文件，建立了联席会议

制度抓推进，纪检监察部门抓督查，目标考核部门抓考核，形

成了自上而下、齐抓共管的工作局面。XX 市还在领导小组之下

成立了四个工作小组，工商部门仅牵头负责其中一个工作小组，

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摘要：

赴XX学习考察报告按照市政府领导安排，我们重点对以改革“营业执照”为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察，XX、XX全市上下大力推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新的做法，使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下：一、XX、XX市推进商事制度改革的基本情况XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快社会主义市场经济发展，于XXXX年X月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了中央的充分关注和支持，XXXX年X月XX日，国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》（工商办字[XX...

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