赴XX、XX学习考察“一窗式”政务服务运行机制改革的情况报告

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赴XX、XX 学习考察“一窗式”政务服务运行机制改革的

情况报告

为深入贯彻落实全市开展“作风建设年”活动动员大会精

神，市政务服务办主动担当作为，积极寻标对标，近期，会同

市编办就推进“一窗式”政务服务改革赴 XX 和XX 学习考察。

考察组现场考察了 XX 市政务服务中心、XX 开发区行政审批局、

XX 市政务服务中心，重点学习了当地“一窗式”改革经验做法。

有关情况报告如下：

一、XX、XX 推进“一窗式”政务服务改革的主要做法

近年来，在国务院强力推动简政放权、加快建设服务型政

府，优化营商环境，降低交易性制度成本的发展背景下，他们

从群众最期盼、问题最突出、当前最迫切解决的领域着眼，以

“一窗式”政务服务改革为切入点，扎实推进简政放权、放管

结合、优化服务改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、

窗口统一出件”的“一窗式”受理运行机制，切实提高了政务

服务工作效能和服务质量，有效满足了群众办事方便快捷的需

求。

（一）政务服务®“一窗式”运行

以“一窗式”集中受理为突破口，在流程再造上“抓两头

放中间”，将过去以部门业务划分的“专项业务办理窗口”合

并为“综合服务窗口”进行“一窗受理”，后台各职能部门

“分类审批”，出件窗口“统一出件”，建立“统一收件、分

类审批、统一出件”运行机制，实现受理、审批分离。一是压

减窗口、精简人员。XX 市政务服务中心原有 XX 个部门 XX 个

窗口、XXX 名窗口工作人员，通过“一窗式”改革压减为 XX

个常设窗口，XX 名工作人员。XXX 个市级事项已经在市政务

中心实现“一窗式”受理，市民可通过其中任何一个窗口进行

业务办理。XX 将原来分散的 XXXX 个事项融合为一口受理的 X

类综合服务，改革后，办事窗口减少 XX%，窗口工作人员减少

XX%，审批效率提高一倍。二是受审分离、协同办理。两地推

行受理与审批分离、审批与监管分离，将“依机构设窗”变成

“依业务设窗”。XX 市将受理权从审批部门剥离出来，改由综

合窗口工作人员负责，窗口人员由“专科医生”转型为一个

“全科医生”，综合窗口与部门审批人员使用同一套办事标准，

实行“信任在先、审核在后”，改革后，综合窗口即办事项增

加XX%，即办业务量平均提高 XX%，过去窗口忙闲不均、办

事群众多窗口跑路、多轮次排队现象、阶段性办件拥挤等问题

得到了有效解决。三是清单管理、流水作业。在受理上实行标

准化“流水线”作业，按单收件、照单验货。各入驻单位将受

理、审批事项及其所需材料以详细清单形式列明，交政务服务

中心的综合受理窗口，由窗口人员按照清单标准列明内容进行

收件。后台审批人员接收到前台窗口人员推送的收件材料后，

不能再随意要求增减清单所列内容而退回材料，必须直接进入

受理审批程序，在规定期限内完成审批。通过清单管理，实现

流水线作业，既杜绝了人为因素的影响，把好入口关，起到预

防审批人员不作为、乱作为现象，避免腐败发生。也大幅降低

非专业审批的窗口工作人员的收件难度，提高了收件效率，通

过简单的系统操作培训，即可上岗服务。

（二）审批事项“标准化”管理

对所有事项进行梳理和整合，进一步理清了部门职责，形

成了统一的规范和标准，实现无差别审批。一是厘清“三张清

单”。对政府审批事项进行全面梳理，整理出“负面清单”

“权力清单”和“监管清单”三张清单，厘清了政府、企业和

市场的活动边界。去年，XX 市XX 个市级部门完成XXXX 个事

项受理清单共 XX 余万个要素的细化和量化工作，明确了行政

审批事前、事中、事后各环节管理要素，杜绝了政府“乱伸

手”，防止了企业“动歪念”。二是实行“三个告知”。对进

驻窗口的审批事项的名称、办理条件、政策依据、申请材料、

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摘要：

赴XX、XX学习考察“一窗式”政务服务运行机制改革的情况报告为深入贯彻落实全市开展“作风建设年”活动动员大会精神，市政务服务办主动担当作为，积极寻标对标，近期，会同市编办就推进“一窗式”政务服务改革赴XX和XX学习考察。考察组现场考察了XX市政务服务中心、XX开发区行政审批局、XX市政务服务中心，重点学习了当地“一窗式”改革经验做法。有关情况报告如下：一、XX、XX推进“一窗式”政务服务改革的主要做法近年来，在国务院强力推动简政放权、加快建设服务型政府，优化营商环境，降低交易性制度成本的发展背景下，他们从群众最期盼、问题最突出、当前最迫切解决的领域着眼，以“一窗式”政务服务改革为切入点，扎实推...

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