推进基层群众自治工作方案：积极推进基层群众自治的工作方案

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推进基层群众自治工作方案：积极推进基层群众自治的工

作方案

关于积极推进基层群众自治的工作方案



为进一步推动基层群众自治制度化、规范化、程序化建设

不断夯实乡村振兴、新型城镇化建设、县域经济发展基层基础，

根据《中共 XX 县委、XX 县人民政府关于做好乡镇行政区划和

村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如

下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，认真贯彻习近平总书记对 XX 工作系列重要指示精

神特别是对绵阳工作重要指示精神，全面落实党的二十大精神

和省委十一届六次、市委七届八次全会、县委十三届十次全会

部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持党建引领、统筹推

进、群众参与的原则，加强和改善党对基层群众自治的领导，

以建强自治组织、完善自治制度、创新自治方式、激发自治活

力为着力点，充分调动人民群众参与自治的主动性，不断增强

群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标。到 2025 年底，基本解决基层群众自治职

责定位不清、组织机构不健全、规章制度不完善的问题，进一

步健全基层党组织领导下的基层群众自治组织体系。到 2027 年

底，人民群众依法行使民主权利意识明显增强，群众利益延伸

与基层群众自治制度覆盖基本实现同频共振。到 2029 年底，基

层群众自治制度化、规范化、程序化更加完善，基层自治组织

在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自

我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

二、主要内容

（一）健全党组织领导下的群众自治组织体系。坚持党组

织的全面领导，把坚持和加强党的全面领导贯穿于基层群众自

治全过程，推动基层党建与基层群众自治深度融合，积极探索

基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体。建

立完善以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基

础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织

为补充的群众自治组织体系，进一步发展党组织领导下的现行

成熟的群众自治组织体系。

（二）厘清基层群众性自治组织权责边界。制定和完善基

层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项

清单和负面清单“三个清单”，切实推进基层群众性自治组织

减负增效。对纳入“协助清单”的工作事项，相关部门要遵循

“费随事转”原则，为基层群众性自治组织依法协助政府开展

工作创造条件，强化业务指导，加大人员培训，加强经费支持。

对县级相关部门和乡镇人民政府延伸到村（社区）的其他工作

事项，要通过政府购买服务的方式开展，对基层群众性自治组

织有能力承接的政府购买服务事项，要优先给予支持，对基层

群众性自治组织无法承接的政府购买服务事项，鼓励其他社会

力量承接。

（三）推进基层群众自治与法治相融合。加强《中华人民

共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会

组织法》《XX 省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办

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摘要：

推进基层群众自治工作方案：积极推进基层群众自治的工作方案关于积极推进基层群众自治的工作方案为进一步推动基层群众自治制度化、规范化、程序化建设不断夯实乡村振兴、新型城镇化建设、县域经济发展基层基础，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，全面落实党的二十大精神和省委十一届六次、市委七届八次全会、县委十三届十次全会部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持党建引领、统筹推...

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