关于“法治政府建设”改革举措落实情况自查报告

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侵权投诉

市政府办公室：

市安监局严格按照市委、市政府工作部署要求，认真

贯彻落实《河南省省法治政府建设实施方案（2016—

2020 年）》、《河南省 2017 年法治政府建设工作安排》

及《平顶山市法治政府建设实施方案（2016—2020

年）》、《平顶山市 2017 年度法治政府建设工作安排》相

关要求，始终把做好“放、管、服”改革工作作为深化改

革的首要任务，做到主动放、主动管、主动服,梳理完善行

政审批事项,优化行政审批流程,精简审批材料,缩短审批时限，

强化依法行政，开展服务型执法，提升了公共服务能力。

现将工作开展情况汇报如下:

一、{简政放权措施落实情况

针对督查内容：严格贯彻落实《国务院办公厅关于进

一步做邓“放管服”改革的规章、规范性文件清理工作的

通知》（办必[2017]40 号）文件精神，取消和下放行政审

批事项、清理规范中介服务事项、简化投资审批流程、取

消职业资格许可认定事项和非行政许可审批事项是否到位，

是否存在法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可

的情况，配套法规是否同步制修订；是否有效承接已下放

事项等情况，对下放的行政许可事项是否及时采取措施加

强管理，防止“自由落体”进行认真自查，落实推动简政

放权向纵深发展。

一是在权力下放方面。进一步深化行政审批制度改革

简政放权，加强依法行政、规范行政审批工作，2014 年我

局严格按照《平顶山市行政审批制度改革领导小组关于清

理规范市级具有审批性质管理事项的通知》（平审改组

[2014]4 号）精神，对现有具有审批性质的事项进行了重

新审查清理，对原省安监局要求的、缺乏法律依据的劳动

防护用品生产经营单位的备案事项进行了取消。同时，对

县属以下实行安全生产许可的生产经营单位应急预案备案，

按照部门规章规定下放至县（市、区）安监局；转发公告

了省局取消的煤矿矿长资格证、省骨干煤炭企业综合应急

预案和专项应急预案备案事项；根据新《安全生产法》及

《职业病防治法》规定，2016 年7月２日起，停止受理职

业卫生“三同时”行政许可事项。

二是承接下放事项方面。我局下放的审批事项有各县

（市、区）安监局辖区属地管理的加油站（中石化、中石

油除外）办理危险化学品经营许可证，延期和变更许可向

当地安监局提出申请，由当地安监局负责受理。目前新城

区区域内仍由市安监局实施许可，在其他行政区域内由县

级安监局实施，该两项许可正常开展。新城区安监局不是

一级政府，不能办理承接上述下放事项，不存在将法律法

规明确规定由市级政府部门承担的审批事项自行决定下放

基层的问题；不存在基层政府不愿意承接的事项。

三是在服务保障方面。为更好地开展法治政府建设工

作，推进服务型依法行政工作贯彻落实，安监系统人员不

断强化素质提升，做到了内强素质，外树形象，逐步提升

“窗口”服务水平,进一步清理公共服务事项和涉及行政审

批的中介服务事项,严格服务标准,规范服务行为,实行“一个

窗口”受理、“一站式”服务，将所有行政审批事项全部

纳入市政府行政服务中心，实行“四统一”，即统一告知、

统一发放所有申请表格、统一受理、统一初审，不断提升

公共服务水平。

二、{权责清单制度落实情况

根据《平顶山市权力清单和责任清单运行与监督管理

暂行办法》的相关规定，我局制定了《平顶山市安监局权

力清单和责任清单运行与监督制度》，重点围绕“两个清

单”公开公示、服务效能、规范运行、动态管理、制度建

设等，认真开展了“五查五纠”，确保“两个清单”规范、

有序、阳光运行。{

一是公开公示情况。我局“两个清单”每年按规定时

间，通过在市政府门户网站、安监局门户网站等形式向社

会公开，方便群众办事、接受群众监督。2016 年7月国家

安全生产监督管理总局下发《关于进一步加强建设项目职

业卫生“三同时”监管工作通知》（安健函[2016]３０

号）要求自 2016 年7月2日起，各级安全监管部门一律

停止受理建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）、

职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查、建

设项目职业病防护设施竣工验收（备案）的申请，不得以

任何形式保留或变相审批。2015 年对梳理后的权利、责任

清单、行政执法流程图、行政审批事项办理流程及申报材

料告知、平顶山市安全生产行政执法责任制实施方案、局

行政处罚自由裁量权适用规则等内容在平顶山安全生产网

进行了公示告知。

二是集中进驻情况。按照“应进必进”原则，我局

“权力清单”所列行政许可项目4项，(即：危险化学品经

营许可、危险化学品安全使用许可、职业卫生技术服务机

构资质（丙级）许可和《烟花爆竹经营（批发）许可),全部

纳入市政府行政审批大厅，实行一个窗口受理、一站式审

批，优化审批流程，进提升服务效率。

三是规范运行情况。我局给执法人员配备功能完备执

法装备，给每个执法科室和执法队配备一台执法记录仪，

执法人员严格按照“两个清单”中所列的职权行使执法权

力，做到公正执法、文明执法。经过自查，不存在擅自或

变相设立权力事项，或者擅自增加运行环节、前置条件等

问题，能够做到把权力关到制度的笼子里。多年来，我局

实施的行政政许和行政处罚事项，没有引起群众的上访，

上述行政职权的行使没有超出“两个清单”的范围。

四是动态管理情况{。我局能够认真落实“两个清

单”动态管理措施，行政职权的动态管理能够按照规定的

时限和程序申请报批。按照关于征求《平顶山市推进供给

侧结构性改革降成本专项行动实施意见（征求意见稿）》

意见的函要求于 8月16 日以书面材料上报市政府发改委对

《职业病防治法》修改后的17、18 条“可能产生职业病危

害的建设项目预评价报告审核、严重职业病危害的建设项

目职业病防护设施、设计审查、竣工验收”的职权失去了

法律依据，取消职业卫生“三同时”受理业务，确保权力

在阳光操作下运行。

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摘要：

关于“法治政府建设”改革举措落实情况自查报告市政府办公室：市安监局严格按照市委、市政府工作部署要求，认真贯彻落实《河南省省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《河南省2017年法治政府建设工作安排》及《平顶山市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《平顶山市2017年度法治政府建设工作安排》相关要求，始终把做好“放、管、服”改革工作作为深化改革的首要任务，做到主动放、主动管、主动服,梳理完善行政审批事项,优化行政审批流程,精简审批材料,缩短审批时限，强化依法行政，开展服务型执法，提升了公共服务能力。现将工作开展情况汇报如下:一、简政放权措施落实情况针对督查内容：严格贯彻...

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