北岸赛马讲话
在北岸赛马亮榜晒绩第二次现场会上的讲话
丁晓芳
同志们：
今年 5月份,我们以“基层治理”为主题召开了“北
岸赛马亮榜晒绩”第一次现场会。今天，我们在这里召
开第二次现场会，主题是“城乡品质提升”。会前，大
家实地观摩了“洪塘湾”和“阿 U火车来斯”两个项目，
这两个点之前我都来看过，应该说在城乡品质提升方面
比较有代表性，是从“散乱污”到“双创发展、农旅融
合”转变的典型案例。刚才，洪塘街道、文创港中心和
中马街道先后作了经验交流发言，都讲得很好，讲得好
是因为干得好，有不少经验值得大家学习（比如洪塘街
道探索的开发建设、运营管理一体化 OEPC 模式，从规
划设计之初就将后续的业态导入和运营考虑了进去；比
如中马街道坚持“法治化”与“人性化”两手抓推进
“清零清场”，特别是高度重视司法应诉工作，多次赴
杭州加强与省高院对接；比如文创港探索的“土地带方
案出让”开发模式，既有效缩短了时间，同时确保了项
目建设的品质和产业方向）。希望其他单位能够学习借
鉴，真正达到“北岸赛马”相互学习、相互促进的目的。
区委办对参加“北岸赛马”的 16 个项目进展情况进行
了一一汇报，总体来说，各街道（镇）都能按照项目计
划按时完成任务，效果比较明显。许会祥同志通报了全
区区块开发建设推进情况，并对下阶段工作作了全面部
署，希望大家按照要求抓好落实。
近年来，全区上下围绕城乡融合发展，在区块开发
建设、城乡品质提升上动了不少脑筋、下了不少功夫，
也取得了明显进展、形成了不少亮点和经验。我认为，
可以用“三个新”来概括：一是环境有了新变化。我们
累计建成了全长150 公里的沿山、环湖、滨江绿道，建
成大型公共体育公园 6个，甬江北郊公园和洪塘鞍山公
园入选市“城郊十园”。比如像“达人村”“洪塘湾”
“火车来斯”等，通过改造“菜农地”“低产地”“边
角地”，改变了原先脏乱差的环境，实现了华丽转身，
成为新的网红打卡地。比如宁波大学东门的商贸街地块
改造、慈城古县城南门区块改造（仅用 2个月时间就完
成了南门区块拆迁清零，南门游客服务中心将于9月底
完工，建成后将极大提升古县城门户形象），都不仅改
变了原先与中心城区“格格不入”的形象面貌，更丰富
了业态布局、完善了功能配套。二是发展有了新空间。
在农村，通过深入开展村级物业整治和农田流转，整治
村级物业959 家，共拆除 27 万平方米、收储 13 万平
方米，流转农田3.3 万亩，为乡村振兴腾出了发展空间。
在城区，通过“清零清场”集中攻坚，文创港核心区、
中马街道槐树路 7#8#地块、庄桥冯家等地块都已经或
即将出让，为引进新产业新业态、发展壮大城市经济释
放了空间。在工业集聚区，通过“增容调绿”“二次开
发”等手段，仅工业区在建和拟建项目就达到 31 个
（目前已开工项目 15 个，包括康赛妮智能工厂、柯力
物联网大厦、万科科创园、亚虎大学生创业大厦、爱发
科研发中心等），计划新增面积75 万方，占到园区原
厂房面积的1/4，相当于新增工业用地1200 多亩。三
是群众有了新感受。这些年我们在小城镇综合整治、老
旧小区改造、海绵城市建设等方面下了很大功夫，也取
得了一些成效，得到了群众的认可。比如刚才区委办提
到的老旧小区改造管理“白沙模式”（去年市里安排了
8个老旧小区改造试点，其中有 3个放在白沙街道：贝
家边、砖桥巷、茗雅苑），无论是外立面和雨污分流改
造、楼道亮灯，还是电子防盗门安装、公共车棚改造、
停车位改造等，每一项工程都给居民带来了实实在在的
好处，群众的反响非常好。比如已经全面完成的小城镇
综合整治，通过对外立面整治、道路拓宽修复、绿化景
观提升、违建拆除后新建停车场、公共休闲场所建设等，
都得到了老百姓的点赞。另外，我们在城乡融合发展、
城市化进程等方面也走在全市前列。今年我们被列为全
市城乡融合发展试点，是全市唯一一家。同时我们的城
市化率也达到了 77%，应该是全市最高。
当然，在肯定成绩的同时，也要看到我们在城乡品
质方面还存在不少问题和短板。比如在规划建设方面，
还存在产城融合度不够高、城市天际线缺乏协调、整体
风貌不够鲜明、滨水空间缺乏特色、交通路网结构不够
合理、城市家具和路牌设置不够人性化、部分城建项目
推进速度不够快等问题；在精细化管理方面，存在“两
路两侧”沿线的环境还有待提升、高架桥下空间利用和
绿化美化做得还不够到位、建筑工地和道路扬尘治理还
需要加强、部分背街小巷还不够整洁有序、部分地方管
线乱接乱拉乱挂现象还比较严重等问题。这些问题的存
在，说明我们与宜居宜业现代化滨水品质城区的建设目
标还有一定差距，这也是下步我们要重点努力突破的方
向。为更好的推进全区城乡品质提升工作，结合今天的
会议主题，我再讲三个方面的意见。
一、要做到一以贯之，以更高站位推进城乡品质提
升
城乡品质提升不仅是促进经济社会高质量发展的有力抓
手，更是提升城市核心竞争力、彰显城市独特个性的重
要举措，全区上下要把这项工作作为建设宜居宜业的现
代化滨水品质城区的基础工程来抓。一是要充分认识到
抓城乡品质提升就是抓竞争力。城乡品质是城市的一张
名片，反映了一座城市的气质，是城市核心竞争力的关
摘要：
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在北岸赛马亮榜晒绩第二次现场会上的讲话丁晓芳同志们：今年5月份,我们以“基层治理”为主题召开了“北岸赛马亮榜晒绩”第一次现场会。今天，我们在这里召开第二次现场会，主题是“城乡品质提升”。会前，大家实地观摩了“洪塘湾”和“阿U火车来斯”两个项目，这两个点之前我都来看过，应该说在城乡品质提升方面比较有代表性，是从“散乱污”到“双创发展、农旅融合”转变的典型案例。刚才，洪塘街道、文创港中心和中马街道先后作了经验交流发言，都讲得很好，讲得好是因为干得好，有不少经验值得大家学习（比如洪塘街道探索的开发建设、运营管理一体化OEPC模式，从规划设计之初就将后续的业态导入和运营考虑了进去；比如中马街道坚持...
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