巴音朝鲁：在吉林省突出发展民营经济大会上的讲话
在吉林省突出发展民营经济大会上的讲话
巴音朝鲁
刚才，王儒林书记作了重要讲话，站在富民强省全局
和战略的高度，深入阐述了突出发展民营经济的重大意义
明确了工作思路、目标任务，提出了强化保障措施的要求
这是向吉林省发出的突出发展民营经济的动员令，传递了
坚定的信心和力量，表明了坚强的决心和态度，必将激发
各个方面以更加昂扬的热情为之共同努力，推动全省民营
经济发展快速迈上新的更大台阶。各地、各部门、各单位
要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
省委、省政府高度重视加快民营经济发展。儒林书记
多次作出重要批示，并进行实地调研。省委、省政府在组
织全面梳理、深入研究、反复论证的基础上，制定出台了
《关于突出发展民营经济的意见》，既延续了多年来出台
的鼓励政策，又有诸多创新突破，“亮点”很多，含金量
很高，操作性很强。只要全省上下合力抓好实施，真正把
各项政策变成实际行动，就一定能够迎来民营经济加快发
展的又一个春天。
推动民营经济加快发展，至关重要的是创造公平竞争
的环境，加大政策支持的力度。下面，按照儒林书记的讲
话要求和省委、省政府出台的突出发展民营经济的意见，
我着重就这个问题讲几点意见。
第一，加大市场进入支持力度，创造良好的市场主体
生成环境。民营经济生于市场、长于市场，是天然的市场
经济主体，是最富生机活力的经济细胞。发展民营经济，
最基础的环节是生成市场经济主体，最根本的举措是在放
开、放手、放活上下功夫。放开就是坚持市场公平原则，
实行“非禁即入、平等对待”，除国家明令禁止的外，所
有领域一律对民间资本开放，不得设置附加条件，与国有
及外来投资的政策待遇平等，重点鼓励民营企业进入特色
城镇化、农业农村、基础设施、市政公用事业、保障性住
房、社会事业、金融服务、商贸流通、先进制造业和高新
技术产业等领域。会后，有关部门要按照国家规定，提出
民间资本明令禁止进入的领域目录，以使“非禁即入”有
所遵循、落到实处。放手就是清理市场主体准入许可审批
事项，继续实行由“审批制”为“注册制”，除国务院和
国家部委审批事项之外，所有前置性审批一律变后置，先
照后证。进一步放宽出资限制、经营场所限制、经营范围
和经营方式，放开一般经营项目，允许注册资本暂时“零
首付”，简化验资手续，全面推行企业网上年检。这些方
面在全国是率先突破，为市场主体生成发展提供了最便利
的条件，创造了进入市场的便捷通道。放活就是充分发挥
各级各类组织的职能作用，利用专项资金扶持等，引导推
动百姓全面创业，生成培育更多充满活力的市场主体。我
们就是要以更为宽松的条件，促进市场主体生成涌现，奠
定民营经济发展最广泛的基础。
第二，加大服务支持力度，创造扶持企业成长的环境。
民营企业生成后，进入成长发育期，各方面服务最为关键
建设孵化基地是培育中小民营企业的重要“摇篮”。要集
聚各方面要素，着眼大幅降低创业成本，引导创办不同层
级的创业孵化基地和创业园区，鼓励城区、县（市、区）
和服务业集聚区建设楼宇创业基地，开发区建立孵化基地
和创业园区，支持建设孵化楼、孵化车间、孵化厂房等小
微企业孵化基地和民营企业创业园，推进产业型、科技型
创业型孵化示范基地建设。积极争取国家支持，创建一批
国家级小企业创业基地。建立公共服务平台是促进民营企
业壮大的“助力器”。要加快建设覆盖全省民营企业的公
共服务平台网络，形成以省中小企业服务中心为龙头，连
接市（州）、县（市、区）、产业集群及社会服务机构的
格局，鼓励开发区、园区建立融资担保、公共研发及技术
检测、人才培训等企业公共服务平台，充分发挥助推作用
加快个体工商户向小微企业转变，规下企业向规上企业转
变，限下企业向限上企业转变，努力形成集聚效应、规模
效应、循环效应。依托各级工商联和协会商会，积极引进
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在吉林省突出发展民营经济大会上的讲话巴音朝鲁 刚才，王儒林书记作了重要讲话，站在富民强省全局和战略的高度，深入阐述了突出发展民营经济的重大意义明确了工作思路、目标任务，提出了强化保障措施的要求这是向吉林省发出的突出发展民营经济的动员令，传递了坚定的信心和力量，表明了坚强的决心和态度，必将激发各个方面以更加昂扬的热情为之共同努力，推动全省民营经济发展快速迈上新的更大台阶。各地、各部门、各单位要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。 省委、省政府高度重视加快民营经济发展。儒林书记多次作出重要批示，并进行实地调研。省委、省政府在组织全面梳理、深入研究、反复论证的基础上，制定出台了《关于突出发展民营经济的意...
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