X区小区治理的工作汇报
夯实基层基础 推动机制创新
着力构建共建共享的城市治理格局
——X 区小区治理的工作汇报
十九大报告指岀，要“加强社区治理体系建设，推动
社会治理重心向基层下移”。×市委立足全面加强和改进基
层治理，提出积极构建党建引领、“三治”并进、服务进
村（社区）的基层组织体系、治理体系和服务体系，加快
形成基层治理体系和治理能力现代化的“×实践”。去年以
来，×区深入贯彻落实市委部署要求，立足区情实际，坚持
以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚持重心下移
力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘三
治’融在楼院里、服务送到家门口”的×特色小区治理之路。
一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系
城乡社区作为基层社会治理的基本单元，其治理的效
果和水平事关基层的和谐稳定。×是传统的老工业区，全区
共有×个街道，×个社区，×个城市小区，辖区内小区数量多、
类型多，焦点、热点、难点问题多。×区紧紧抓住基层治理
的主要矛盾，从×年底开始，根据“人口多、小区多、老人
多”的区情实际，认真谋划、积极推进，制定×年党建引领
基层治理实施计划、出台党建引领、“三治”并进、服务
进社区落实意见、全面加强小区党建工作的实施方案等，
建立纵向到底“四级联动”工作机制、横向到边的多元共
治机制，完善工作保障、激励制度，从抓基层打基础着眼
从强末梢治源头着手，把治理的基本单元由社区下沉到小
区，延伸组织体系，把支部建在居民家门口，让战斗堡垒
作用发挥在居民的家门口，完善公共服务、优化人居环境
形成创新、创业的制度环境和社会氛围，以社会治理转型
有力推动城市和产业转型。一年多来，初步探索出了具有×
特色的小区治理新路子。
二、支部建在小区上，为城市源头治理“固本”
按照市部署、区领导、街道主导、社区协同、小区落
地的工作思路，建好小区党支部，选好小区“主心骨”，
让组织力进一步从社区下沉到小区，管好居民家门口的事
有力夯实党在城市基层的组织基础。一是形成“动力主
轴”。从区级层面自上而下着力推动。区委常委会多次集
中研究，推动形成“两个机制”：纵向到底“四级联动”
工作机制。明确区、街道、社区、小区的职能定位、工作
责任，建立权责明晰的四级联动责任体系；以联席会议为
主要形式，构建上下贯通的四级联动组织体系；建章立制
构建上下衔接的四级联动制度体系。横向到边的多元共治
机制。区直部门做好保障，街道社区利用区域化党建发挥
治理的“轴心”作用，凝聚驻区单位、居民骨干、社会组
织、服务商家等各方力量在小区治理中发声、发力，推动
人、财、物向小区下沉。二是建强主阵地。按照“有人有
场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思路，标准化、
规范化建立小区党支部，同步配套服务阵地，构建起小区
党支部领导下，业主委员会、物业服务企业、网格长、楼
栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区治
理体系。实施“一六三”幸福×工程，评比×个党建引领基
层治理示范小区党支部、×个居民满意幸福院落、×件为民
服务暖心实事，激励各小区党支部竞先争优。一年以来，×
区小区党支部数量由×余个增加到×个，覆盖率从×年底的×
%增长至×年×月的×%，一大批小区党支部的工作成效逐渐
让居民看到变化、感到满意、赢得认同，实现了小区党支
部的“有形”和“有效”覆盖。三是选好“主心骨”。把
选好群众的“主心骨”“贴心人”作为提升小区党支部组
织力的强力抓手。街道层面建立“小区党支部书记数据
库”和“小区党支部书记后备人才库”，着重从本小区居
住的离退休干部、在职干部、优秀党员志愿者里推选有威
望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。社
区层面建立“社区书记工作室”，开展“书记课堂”，实
现小区党支部书记培训常态化。目前已有×名党性强、群众
威望高的居民党员担任小区党支部书记，成为社区“两
委”干部的后备力量，如×街道×社区×小区党支部书记×因
表现突出在“两委”换届中被推荐为社区书记的意向人选。
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夯实基层基础推动机制创新着力构建共建共享的城市治理格局——X区小区治理的工作汇报十九大报告指岀，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。×市委立足全面加强和改进基层治理，提出积极构建党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）的基层组织体系、治理体系和服务体系，加快形成基层治理体系和治理能力现代化的“×实践”。去年以来，×区深入贯彻落实市委部署要求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚持重心下移力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘三治’融在楼院里、服务送到家门口”的×特色小区治理之路。一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系城乡社区作为基层社会治理的...
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