2022年榆林市政府工作报告
2022 年榆林市政府工作报告
张胜利
2022 年 5 月 26 日
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请通
过视频列席会议的市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021 年暨市四届政府工作回顾
2021 年是榆林发展进程中极不寻常的一年。9 月 13 日至
14 日，习近平总书记亲临榆林考察指导，发表重要讲话、作出
重要指示，嘱托我们“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写
高质量发展新篇章”，为榆林新时代发展指明前进方向、提供
根本遵循、注入强大动力，385 万榆林儿女倍感温暖、倍添信
心、倍增干劲！
一年来，全市上下在习近平总书记考察指导的巨大鼓舞下
在市委的坚强领导下，昂扬奋进、砥砺前行，有力有效应对各
种风险挑战，经济社会发展取得了新成效。面对“双碳”约束
和能耗“双控”的新形势新要求，市委主动应变、积极探索，
确立“三转三补”发展新思路，找准了未来一段时期转型升级
的全新方位。面对国内煤炭电力供需急剧紧张的形势，我们坚
决扛起能源保供重任，圆满完成 14 省份煤电保供任务，用实际
行动彰显能源大市的使命担当。面对近十年来最严重伏旱和旱
涝急转的严峻局面，市县两级一万多名党员干部下沉一线抗旱
保粮，稳定农业生产，弥补群众歉收，粮食产量达223.7 万吨、
居全省第2 位。面对严峻复杂的外部环境和疫情带来的诸多不
确定性，我们坚持稳中求进工作总基调，爬坡过坎、承压前行、
逆势突破，较好完成既定目标任务，实现生产总值5435.18 亿
元、增长 7.9%，经济体量进入全国城市 50 强；地方财政收入
增长44.6%，居民人均可支配收入增长9%，实现了“十四
五”良好开局。
（一）稳定经济增长。出台“六稳”“六保”27 条，落实
各项惠企纾困政策，全年兑现奖补资金 5.7 亿元，新增减税降
费135.3亿元，新增市场主体5.4 万户、“五上企业”376户，
清欠民营企业账款动态清零。全力释放优质产能，原煤、原油、
天 然 气 产 量 和 发 电 量 分 别 占 全 国 的
13.6%、5.5%、10.4%、1.8%。坚持项目带动，赵石畔煤矿、
远景风机制造等 131 个重点项目开工建设，兰石化乙烷制乙烯、
陕北至湖北特高压供电工程等39 个重点项目建成投运，全年完
成固定资产投资 1616 亿元。开展重点领域系列促消费活动，
社会消费品零售总额增长 7.5%。
（二）加快转型发展。坚持以“双碳”倒逼产业升级，对
全市 1016 户规上工业企业和 85 个在建拟建项目开展专项核查，
分类整改两高企业 112 户，主动压减年度拟建两高项目 21 个。
强化科技创新支撑，扎实推进能源革命创新示范区建设，总投
资208 亿元的 6 个中试及产业化项目落地，榆林中科洁净能源
创新研究院主体完工，建成国内最大的二氧化碳捕集利用示范
工程，入库科技型中小企业 608 家，新增高新技术企业 48 家。
强化招商引资，设立政策兑现“资金池”，抽调 200 多名优秀
年轻干部充实招商队伍，聚焦 19 条重点产业链精准招商，全年
新签约项目 212 个，引资额 1946 亿元，上海创力煤机制造等
一批填补产业空白的延链补链项目加快落地。
（三）深化改革开放。推进“放管服”改革，顺利完成四
批次 433 项审批事项划转。开展煤炭矿业权清理整顿，制定
“转化煤”管理细则。组建运营榆林电投公司，获批 5个增量
配电网试点规划。推开“亩均效益”综合评价，对 858 户规上
企业和 13 个园区进行了首次评价。六项“小切口”改革成效显
著，基层统计改革创造榆林经验。整市推进农村集体产权制度
改革，有集体经营收益的村占比达到 94%。榆林航空口岸列入
国家“十四五”专项规划，“榆西欧”班列常态化发运，实现
进出口总值22.3亿元、增长85.6%。实施新一轮营商环境三年
行动，市场主体和群众办事更加便捷，城市信用指数居全国第
26 位、全省第1 位。
（四）改善生态环境。出台落实黄河流域生态保护和高质
量发展的《实施意见》，实施“三线一单”生态环境分区管控。
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2022年榆林市政府工作报告张胜利2022年5月26日各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请通过视频列席会议的市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年暨市四届政府工作回顾2021年是榆林发展进程中极不寻常的一年。9月13日至14日，习近平总书记亲临榆林考察指导，发表重要讲话、作出重要指示，嘱托我们“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章”，为榆林新时代发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力，385万榆林儿女倍感温暖、倍添信心、倍增干劲！一年来，全市上下在习近平总书记考察指导的巨大鼓舞下在市委的坚强领导下，昂扬奋进、砥砺前行，有力有效应对各种风险挑战...
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