2019年徐州市人民政府工作报告（全文）
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审
议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2018 年工作回顾
刚刚过去的 2018 年，是徐州发展史上极不寻常的一年，
是外部环境复杂多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多
矛盾困难的一年，也是我们进一步匡正发展理念、夯实发
展基础、加快转型升级的一年。一年来，在市委的坚强领
导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基
调，切实贯彻新发展理念，克难奋进、开拓创新，基本完
成了十六届人大二次会议确定的目标任务。我们以贯彻落
实习总书记视察徐州重要指示为主线，逐项明确时间表、
路线图、任务书和牵引性工作抓手，系统性专题化推进指
示精神落地生根，在发展实体经济、抓好创新驱动、推动
乡村振兴、建设生态文明等方面拿出了一系列过硬措施，
交出了阶段性合格答卷。我们以推动高质量发展为主旋律
全面落实省委“六个高质量”要求，更加注重调结构、强
基础、补短板、增后劲、惠民生，经济社会发展总体平稳
稳中有进、稳中向好，全市实现地区生产总值(预计，下
同)7000 亿元左右，产业结构调整明显加快，经济发展质
效明显提升、后劲明显增强，产业项目实现量质双升，污
染防治取得显著成效，为下一步发展打下了坚实基础。我
们以建设淮海经济区中心城市为主抓手，聚力建设“四个
中心”，持续增强产业支撑力、城市承载力、发展竞争力
和辐射带动力，徐州荣膺联合国人居奖，成功举办“世界
城市日”中国主场活动，成为国务院表彰的老工业基地调
整改造真抓实干成效明显城市，获国家节能减排示范市考
核优秀等次，徐州资源枯竭城市转型发展经验全国推广，
跻身国家创新型城市、国家知识产权示范市，通过全国文
明城市和国家森林城市复检，淮海经济区协同发展机制初
步建立，中心城市地位进一步巩固!
(一)产业强市建设迈出坚实步伐。牢固树立“工业立市、
产业强市”的鲜明导向，高质量发展根基进一步夯实。产
业结构调整步伐加快。全面落实装备与智能制造、新能源
集成电路与ICT、生物医药与大健康四大新兴主导产业实施
方案，新兴产业加快发展，其中高端装备制造业产值增长
32.9%。下决心实施钢铁、焦化、水泥、热电四大行业布
局优化和转型升级，工业技改投资增长8.5%，占工业投资
的51%;高耗能行业产值占比降低 1.7 个百分点，投资下降
17.3%。扎实推进国家服务业综合改革试点，社会消费品
零售总额增长8%，服务外包合同额、执行额分别增长
194%和222%。财政资金较好发挥了“四两拨千斤”作用，
市产业引导基金累计出资24.1 亿元，设立基金29 支，完
成投资 99.8 亿元，撬动社会资本超过350 亿元。产业项目
建设扎实推进。制定“六项制度”和“765”计划，每两个
月召开一次观摩点评会，在全市形成了抓招商、上项目的
浓厚氛围。新签约注册项目 720 个，总投资 3520 亿元;开
工、投产项目分别完成 620 个和 460 个，项目数量、质量、
规模明显提升。固定资产投资完成 3380 亿元，投资结构进
一步优化。经济运行质效稳步提升。工业开票销售完成
4369.5 亿元、增长6%，服务业应税销售完成 7169 亿元、
增长26%。新增“四上”企业897 家，其中规模以上工业
企业276 家。实现一般公共预算收入 526.2 亿元、增长
4.9%，税占比 79.2%、同比提高 6.4 个百分点。金融机构
存贷款余额分别增长11.1%和17.7%，增速均居全省前列。
民营经济较快发展，新登记各类市场主体 18.2 万户、增长
9.8%。
(二)改革开放创新深入推进。坚持改革推动、开放带动
和创新驱动，高质量发展动力显著增强。重点领域改革有
序实施。供给侧结构性改革深入推进，完成省定去产能任
务，房地产市场平稳健康，降低实体经济成本 90 亿元，实
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政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是徐州发展史上极不寻常的一年，是外部环境复杂多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多矛盾困难的一年，也是我们进一步匡正发展理念、夯实发展基础、加快转型升级的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，切实贯彻新发展理念，克难奋进、开拓创新，基本完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。我们以贯彻落实习总书记视察徐州重要指示为主线，逐项明确时...
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