在乡村振兴重点帮扶县工作会议上的讲话

3.0 杨子琪 2025-10-02 484 99+ 17.25KB 10 页 5稿币

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根据会议安排，我代表 xx 局，讲三点意见。

一、重点帮扶县是巩固拓展脱贫成果的重中之重，也是乡

村全面振兴急需补齐的突出短板

脱贫攻坚目标任务全面完成后，西部地区脱贫县特别是原

深度贫困县，自然条件差，历史欠账多，自我发展能力弱，仍

然是全国区域发展中的突出短板。中央作出集中支持 xx 重点帮

扶县的战略安排，既是西部脱贫地区的所需所盼，也是巩固拓

展脱贫成果、全面推进乡村振兴的战略考量。

按照中央部署，西部 xx 省区市综合考虑人均地区生产总值、

人均一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标，统筹考

虑脱贫摘帽时序、返贫风险等因素，结合各地实际，确定 xxx

个xx 重点帮扶县，经中央农村工作领导小组批准同意，已报告

党中央、国务院。这 xxx 个县，绝大部分都是原深度贫困县，

都是经过多轮攻坚最后才啃下来的“硬骨头”，巩固拓展脱贫

攻坚成果、全面推进乡村振兴任务十分艰巨。

一是防止返贫的任务特别重。重点帮扶县数量不到全国县

级单位的 6%，但防止返贫的任务却占了相当大的比重。累计脱

贫人口占全国总数的近五分之一，脱贫人口收入虽然实现了快

速增长，但到 2020 年也只有全国脱贫人口平均水平的 xx%。据

动态监测，全国易返贫致贫人口约 xxx 万，重点帮扶县占了近

xx%；全国易地搬迁脱贫人口 xxx 万，重点帮扶县占了近三分之

一；全国有 xx 个万人以上集中安置点，其中 xx 个在重点帮扶

县。

二是持续发展的基础比较弱。重点帮扶县人均 GDP 仅为全

国的三分之一，一般公共预算收入不到全国的六分之一，人均

耕地灌溉面积不到十二分之一，农村人均用电量刚刚超过三分

之一。不少地方产业发展起步晚、规模小、布局散、链条短、

销售难，产业同质化问题还比较严重，近 xx%的村集体经济年

均收入低于 x万元。基础设施和公共服务差距明显，有 xxx 个

县不通铁路，xx 个县不通高速公路，万人医疗床位数仅为全国

的一半，xxx 个县平均农村低保标准均低于本省和全国水平。

三是区域相对集中，困难交织叠加。有 xx 个重点帮扶县集

中在 xx 个市州，xxxx 就有xx 个、xxx 个，xxxxx 个，xxxx、xx

各x个，这些市州的任务相对较重。有不少县是集地质灾害高

发区、革命老区、民族地区于一体，有 xx 个县在地质灾害高发

区，xxx 个县在民族地区，xx 个县在革命老区，这些地方大多

地处偏远、生态脆弱、地质灾害频发。还有一些地方由于历史

原因，社会文明程度较低，社会发育仍然滞后，不少群众沿袭

陈规陋习，自我发展动力和能力仍然不足。这些都给巩固拓展

脱贫成果带来风险隐患，影响制约了乡村全面振兴。

二、支持重点帮扶县，需要强化政策倾斜、聚焦持续发展

集中支持重点帮扶县，不仅要补短板，更要帮发展。“十

四五”期间，针对重点帮扶县发展基础薄弱的现实问题，给予

全方位的政策支持至关重要。为确保拿出有含金量的政策，胡

春华副总理亲自研究部署，中央 29 个相关单位和部门，反复研

究，想方设法，提出了一系列倾斜支持政策。经报请国务院同

意，近日将印发实施。归纳起来，这些政策主要有三大类。

一是强化投入保障。资金投入方面，中央财政加大倾斜支

持力度，在衔接推进乡村振兴补助资金、农村危房改造补助资

金、农业生产发展资金、卫生健康和医疗救助投入等多个方面

予以倾斜，允许统筹整合使用财政涉农资金政策延续到 2025 年

比其他脱贫县增加了两年。金融帮扶方面，努力实现银行保险

机构全覆盖，支持异地设立证券基金经营分支机构。督促将新

增可贷资金主要用于当地，提高信贷资金适配性。继续实施小

额信贷，确保应贷尽贷。对企业申请首发上市、新三板挂牌、

发行公司债券和资产支持证券融资的，即报即审、审过即发，

免征新三板企业挂牌初费。优先支持开展优势特色农产品保险、

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标签： #乡村振兴

摘要：

根据会议安排，我代表xx局，讲三点意见。一、重点帮扶县是巩固拓展脱贫成果的重中之重，也是乡村全面振兴急需补齐的突出短板脱贫攻坚目标任务全面完成后，西部地区脱贫县特别是原深度贫困县，自然条件差，历史欠账多，自我发展能力弱，仍然是全国区域发展中的突出短板。中央作出集中支持xx重点帮扶县的战略安排，既是西部脱贫地区的所需所盼，也是巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的战略考量。按照中央部署，西部xx省区市综合考虑人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标，统筹考虑脱贫摘帽时序、返贫风险等因素，结合各地实际，确定xxx个xx重点帮扶县，经中央农村工作领导小组批准同意，已报告党中央、...

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