在国家乡村治理体系建设试点示范中期评估会上的汇报

3.0 杨梅 2025-10-02 483 99+ 14.6KB 6 页 5稿币

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一、探索乡村治理新机制，提升“三治”融合水平。

（一）推广“5+2”工作法。“5”即“五议”，凡涉及村

级财务和村内重大事项，一律按照党员群众建议、党支部提议、

村“两委”商议、乡镇党委审议和村民代表大会决议等程序进

行操作；“2”即“两公开”，对表决结果和决议实施结果进行

公开。县里制定出台了《X县农村集体资金资产资源管理办

法》，召开了推行“5+2”模式暨村级财务规范化建设培训会。

主要措施是严把“五项关口”，一是严把现场审查关。各村上

报理财和重大事项后，乡镇纪检部门采取不打招呼、现场抽查、

旁听会议的方式现场监督。二是严把会议质量关。电话抽查乡

镇纪检委员与监督委员会成员，核实会议质量。三是严把流程

关。包村干部与村纪检委员全程参与、全程监督，确保程序合

规合法。四是严把公开关。会议议定事项、财务收支明细、会

议影像资料及时上传到微信群与“为村”平台，并在公开栏公

开。五是严把问效关。对工作不力、流于形式的村严肃问责。

（二）构建“三资”管理体系。一是构建“三资”管理体

系。全县 X个乡镇街区全部成立了“三资”委托代理服务中心，

配齐乡镇专业人员，明确村级报账员，实行村财乡管县审，实

现财务管理制度化。二是构建财务代理体系。重点抓好“四个

代理”：一代理“账目”。村级报账员提报原始凭证，镇级代

理中心逐笔审核，电算化处理账务。二代理“资金”。将村级

资金全部纳入代理中心代管，实行对公账户银行转账，“零”

现金支付。三代理“合同”。村级合同文本、招投标文书、公

示照片等均要上报代理中心备案。四代理“印鉴”。村级印鉴

委托代理中心管理，有效防止了印鉴使用混乱。三是构建银村

互联互通体系。与中国银行合作，开发了具备网上查询、转账

汇款和电子对账等功能的“银农直联”系统，实现农经综合服

务平台和“网上银行”系统直联，让账目多跑路、群众少跑腿，

干部不经钱、会计不见钞，支付行为阳光透明、有据可查。

（三）打造阳光村务工程。一是坚持群“事”群办。采取

“乡引导、村管理、户参与”，积极打造农村议事协商中心，

通过村民议事会、村民理事会、民情恳谈会、村民决策听证、

民主评议等协商形式，有效拓宽村民参与自治的渠道。二是坚

持群“权”群使。坚持做到“三放三不”：把依法决策权放给

群众、把资金合法使用权放给群众、把农村事务管理权放给群

众，不插手村级基础设施项目承包承建、不插手项目筹集资金

使用、不插手干涉村社民主事务。三是坚持群“利”群享。在

涉农资金、涉农项目上坚持做到“五个凡是”：凡是集体收入

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摘要：

一、探索乡村治理新机制，提升“三治”融合水平。（一）推广“5+2”工作法。“5”即“五议”，凡涉及村级财务和村内重大事项，一律按照党员群众建议、党支部提议、村“两委”商议、乡镇党委审议和村民代表大会决议等程序进行操作；“2”即“两公开”，对表决结果和决议实施结果进行公开。县里制定出台了《X县农村集体资金资产资源管理办法》，召开了推行“5+2”模式暨村级财务规范化建设培训会。主要措施是严把“五项关口”，一是严把现场审查关。各村上报理财和重大事项后，乡镇纪检部门采取不打招呼、现场抽查、旁听会议的方式现场监督。二是严把会议质量关。电话抽查乡镇纪检委员与监督委员会成员，核实会议质量。三是严把流程关。包...

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