公文拟题立意的5个方法

3.0 杨子琪 2025-10-02 484 99+ 15.28KB 7 页 5稿币

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公文拟题，就是为公文拟定题目。具体到公文写作实践，

拟题的关键则是立意。只有立意上稳准到位，公文标题的确定

才更有章法和底数。这是公文写作实践中最具基础性、前提性

的环节。这个环节看似容易，其实却是至为复杂、至关紧要的，

因为它直接关系到公文写作立意层次的高低、方位的正偏、指

向的虚实，最终决定着公文能否符合上级政策精神、领导指示

要求和起草初衷目的等，需要相关人员在领受公文起草任务后

作为第一道关口，认真加以对待并完美突破。通过学习实践，

笔者认为，研究拟制公文标题，应当掌握五种基本方法。‹

一、意图阐发法

这种方法就是提纲挈领、简明扼要地把发文的深层想法、

目的指向、核心考虑等向公众交代出来，也就是在文章标题中

告诉人们发文主旨是什么。例如，《中共中央办公厅关于进一

步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中共中央国务

院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定》等意见或决定类公

文，都是开门见山，直接点明发文目的。这种拟题方法的好处

是能够突出中心、聚焦重点，它通常运用在相关情况已经广为

人知且需要深入了解掌握等条件下。‹

运用这种拟题方法的要领是：主旨定位应有高度，瞄准能

够引领时代风尚、历史进步、社会尊崇的思想高度，精准定位

公文想要表达和传递的终极目的，从中提取能够契合文意的关

键词。主旨概括应有纯度，要想在简短的标题中把整篇公文的

表达目的阐发出来，既需要对所要表达的主要思想进行凝炼，

也要敢于剔除，那些无关紧要的考虑，要防止贪多图全，要避

免掺杂进存在包含关系、矛盾关系的概念，确保概括没有任何

累赘和歧义。“主色”调节应有亮度，紧贴已经提纯的主旨，

选择恰当的动词、形容词甚至副词嵌接关键词，完成语句的组

装，形成可以提领全篇的公文标题。‹

二、理念阐说法

公文的功能，无非就是告诉人们要干什么、怎么干、干到

什么程度等。除了部署具体工作、安排具体任务、明确具体事

项的那部分实务性公文，还有相当比例的公文，侧重于思想号

召、观念启发、政治动员、道德教化和法纪规范等，是从思想

观念、思维方式等方面引领人们思想认识的理念倡导性公文。

例如，《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活

动的意见》（中发〔2008〕14 号），在某种程度上即具有这种

特征。通常而言，这类公文标题需要紧扣想要阐释、宣传和普

及的核心理念来拟制，这样做的好处是线索明朗、纲举目张。‹

把握这种拟题方法的要义是：要坚持创新为本，就是要跟

上党的理论创新步伐和时代发展进步潮流，及时与上级指示精

神对标对照，确保在标题中提出的理念既完全符合党的基本理

论、基本路线、基本方略和各项大政方针政策，同时又切合相

关工作领域最新发展要求。要坚持通俗易懂为要，好的公文语

言一定是老少咸宜、妇孺皆知的，这就要求在拟制公文标题特

别是引入创新理念时，要注意选择那些无需再作专门解释、其

义自现，又能深刻表达创新理念的词汇，这样才更容易被人们

理解、记忆和传播。要坚持精炼概括为美，如非必要，公文标

题中的文字越少越好。这就要通过归纳、提炼、对比和筛选，

做好标题文字、词汇和语句的雕琢打磨工作，切实保证拟出精

短而富有蕴味、聚拢而带有张力的标题。‹

三、任务阐述法

这种方法就是在标题中直截了当地把将要部署的工作、设

计的活动、布置的事项等内容向公众交代清楚。例如，《中共

中央办公厅国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区

开发建设的指导意见》《国务院办公厅关于印发〈为烈属、军

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摘要：

公文拟题，就是为公文拟定题目。具体到公文写作实践，拟题的关键则是立意。只有立意上稳准到位，公文标题的确定才更有章法和底数。这是公文写作实践中最具基础性、前提性的环节。这个环节看似容易，其实却是至为复杂、至关紧要的，因为它直接关系到公文写作立意层次的高低、方位的正偏、指向的虚实，最终决定着公文能否符合上级政策精神、领导指示要求和起草初衷目的等，需要相关人员在领受公文起草任务后作为第一道关口，认真加以对待并完美突破。通过学习实践，笔者认为，研究拟制公文标题，应当掌握五种基本方法。一、意图阐发法这种方法就是提纲挈领、简明扼要地把发文的深层想法、目的指向、核心考虑等向公众交代出来，也就是在文章标题...

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