坚持底线思维着力防范化解社会领域重大风险

3.0 杨子琪 2025-10-01 484 99+ 22.44KB 18 页 3稿币

侵权投诉

人民安全是国家安全的宗旨，国家安全归根到底就是要为

群众安居乐业提供坚强保障，其中的重要方面是防范和化解社

会领域重大风险。习近平总书记指出，维护社会大局稳定，要

切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众

切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、

食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，

不断增加入民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法

权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件

受损群体，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹

起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推

进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济

基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本

兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，

保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。要推

进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设

社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

一、深刻认识防范和化解社会领域重大风险的意义

（一）社会领域风险具有普遍性、多发性特点，处理不当

极有可能引发关联性、综合性的社会危机

德国社会学家乌尔里希•贝克在《风险社会：新的现代性之

路》中指出，在现代性的连续性之中，另一种社会形态正在形

成，其中未知的、意图之外的后果成为了影响历史和社会发展

的重要力量，它们使现代社会成为了一个风险社会，社会发展

变化越快，风险也就越多。近 20 年以来，随着全球化、信息技

术等的快速深人发展，各国面临的社会风险较之以往更难以预

测和控制，影响范围和破坏性也更大。2008 年，美国次贷危机

演变成全球金融危机，引发多国社会动荡。2011 年，突尼斯小

贩街头自焚，引发西亚北非地区社会动荡，突尼斯、埃及等国

政权更迭。2013 年，巴西上调 10 美分公交车票价，引发20 多

万人走上街头和全国性大规模抗议活动。2018 年，法国政府小

幅上调燃油税引发“黄马甲”运动，运动首日有 28 万人参与，

是法国巴黎 50 年来最大的骚乱，运动持续一年多，重创法国经

济。这些事件表明，在紧密联系的社会中，一个并不重大的事

件、决策可能引发经济、政治、宗教等领域风险，形成局部社

会危机、全国性社会动荡，甚至诱发全球性危机，成为“茶杯

里的风暴”。有的外部势力为了自身利益，利用和插手当事国

社会危机，暗箱操作，推波助澜，增大了危机的影响范围、持

续时间和破坏程度。

（二）我国经济高速发展和社会建设相对滞后的矛盾，积

累了相当数量的社会矛盾，导致了社会风险具有易发性特点

改革开放40 年以来，我国经济高速发展，现代化进程呈现

“高度压缩性”的特点，这一发展进程必然导致其他方面建设

滞后并存在诸多短板、弱项。我国内生性社会风险量大、面广，

呈现若干新特点：一是风险源头多、分布广、燃点低。有的风

险点分布领域广，有的风险持续多年，不断酝酿发酵，临界状

态运行，甚至不时发生公共安全事件和社会稳定事件。二是新

旧矛盾交织。有的风险点内外并存、传统与非传统叠加，不同

种类风险交织叠加共振之势有所增强，有可能形成复合性风险。

三是复杂程度高。有些风险借助社会信息化的迅猛发展，容易

迅速传播放大，跨区域、跨系统传导震动，复杂程度倍增。四

是治理难度大。有些风险来自于经济社会长期发展积累的深层

次矛盾，短期内或在现有政策体系内难以解决。例如环境治理

等问题，它们是 40 年经济快速发展的“社会成本”，治理好这

些问题，同样需要一个长期缓慢的过程。此外，边疆地区分裂

暴恐风险因素、港台地区政治风险因素向内地倒灌，可能触发

社会风险个案；国际势力实施政治、贸易、经济、金融甚至军

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摘要：

人民安全是国家安全的宗旨，国家安全归根到底就是要为群众安居乐业提供坚强保障，其中的重要方面是防范和化解社会领域重大风险。习近平总书记指出，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加入民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背...

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