晋中市政府工作报告

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2019 年晋中市政府工作报告

2019 年2月24 日在晋中市第四届人民代表大会第五次会议上

晋中市人民政府市长赵建平

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝

贵意见。

一、2018 年工作回顾

2018 年是晋中发展卓有成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面、准确、创造性地贯彻落实习近平总书

记视察山西重要讲话精神和中央、省、市一系列大政方针、决策部署，坚持“三个三”工

作思路和举措，锐意改革、狠抓落实，以钉钉子的精神锲而不舍推进各项工作，经济社会

发展取得新突破。

我们抢抓发展机遇，推动政策措施落地落实，经济运行稳中向好。坚持压实责任抓落实，

分解落实政府系统“三个清单”任务 147 项，以上率下、督办销号、一抓到底。坚持用足

政策抓落实，把贯彻落实上级方针政策和决策部署作为推动发展的主要任务，深刻领会、

跟踪对接、用活做实，促进了问题解决、任务推进。坚持问题导向抓落实，开展“激活农

村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，出台支持山西农谷建设、民营经济发展等政策措施等

有效破解了发展难题。坚持尽锐出战抓落实，围绕脱贫攻坚精准注入 50 多亿资金，1079

个工作队 3384 名队员奋战在脱贫一线；围绕环保攻坚首创市级环保督察、约谈和空气质量

改善奖惩，环保执法共行政处罚 1309 户、罚款 1.4 亿。坚持加大投入抓落实，市城区城建

重点工程当年投资 190 亿，规模体量创历史之最。在各项任务落地落实中，全市经济社会

发展呈现稳中有进、进中向好的势头：经济增速持续回升，完成地区生产总值1447.6 亿，

增长7.1%；规模以上工业增加值566.3 亿，增长8%；社会消费品零售总额656.3 亿，增长

8.1%。发展效益持续向好，一般公共预算收入150.8 亿，增长27.7%，增速为近 12 年最高；

规模以上工业企业主营业务收入、利税额增长20.8%、33.7%，均高于全省 9.4 个百分点；

城镇和农村常住居民人均可支配收入完成3.3、1.3 万元。转型升级持续夯实，固定资产投

资702.7 亿元，增长9.6%，转型项目投资占64.4%；招商引资签约项目当年开工率 63.6%，

高于全省 3.6 个百分点。

我们咬定转型项目，加快新旧动能转换，转型发展引擎强劲。深入开展“转型项目建设

年”活动，健全完善逐月调度、及时开工、每季企业家项目对接、半年政银企对接、常态

化帮扶、产业链招商等机制，促进了新动能成长和产业结构优化升级。龙头优势凸显，安

泰集团、吉利汽车产值分别达 164 和131 亿元，东方希望铝业、中煤晋中能化等向百亿企

业迈进；底特律电动跑车、金科山西智慧科技城、苏宁山西电子商务中心等世界和国内

500 强企业项目落地实施。新产业带动增强，新能源汽车快速成长，旅游总收入过千亿，

装备制造、战略性新兴产业、高技术产业、非煤产业增加值分别增长

20.2%、54.6%、5.9%、14.2%，三产对经济增长贡献率56.9%。开发区成效初现，晋中开发

区10 个特色产业园区、5大产业集群集聚发力，“1+10”联合体建设稳步推进，省级及以

上开发区达到9家，全年固投完成266.8 亿元，比上年增长72%，贡献了65%的新兴产业产

值。能源革命步伐加快，关闭淘汰 2座矿井，退出年产能 54 万吨，煤炭先进产能达 39%；

风电、光伏发电总装机容量分别达到172.2 万千瓦和81 万千瓦，寿阳光伏全产业链示范区、

灵石煤电铝材一体化循环示范园积极推进，“先行区”基础进一步夯实。创新创业蓬勃发

展，全市新增各类市场主体 4.1 万户，高新技术企业 141 户，省级以上重点实验室、工程

（技术）研究中心、众创空间达 45 家。

我们坚持“三农”优先，突出山西农谷示范引领，乡村振兴全面开局。高标准出台《实施

乡村振兴战略总体规划》和市县乡村户“五级示范”标准，以点带面推进乡村振兴。农谷

引领深度融合，围绕科技创新和深化改革，“十方面突破”的 62 项年度任务全面完成，总

投资 286 亿的 63 个重点项目全面实施，国家现代农业产业科技创新中心等7个国家级试点

项目顺利落地。承前启后、影响深远的全国农村改革（太谷）论坛成功举办，国家级农高

区升建通过专家评审。构建“1+10+X”融合发展体系，形成全市域协同联动新格局。农业结

构调优提质，形成太谷国家级、灵石省级和 9个市级产业园格局，特色农业占比达 75%；

榆社十四只绵羊生态养殖基地、太谷番茄小镇等一批龙头项目，带动全市农业向专业化、

集约化、规模化快进，全市农产品加工业销售收入237 亿元。农村环境明显改善，全市

658 村垃圾得到无害化处理，222 村具备污水处理能力，改造农村公厕、户厕4.6 万座，创

建118 个省市级美丽宜居示范村，承办了全省乡村振兴暨农村人居环境现场会。

我们聚力城市升级，大力推进建管提质，宜居宜业现代化城市迈出大步。把做好城市工作

作为满足人民群众美好生活向往的重要支撑，同步推进规划、建设、管理，统筹生产、生

活、生态，城市承载力、影响力、发展力突破性提升。基础建设大提速，环城道路、龙城

东延、龙湖东延以及安宁街、迎宾街改造等 8条干道完工，榆祁高速龙湖收费站建成通车，

15 条小街巷完成改造，外环快速路骨架形成，微循环进一步畅通；市民关注的工人文化宫、

晋中大医院、“三馆”等投用；保障性安居工程完成1.5 万套。城市品位大提升，强化一

半森林一半城的建设理念，生态绿廊、顺城公园基本建成，新增绿地119.8 万平方米，基

本实现 300 米见绿、500 米见园，潇河 18.5 公里生态修复治理成效显现；12 段黑臭水体整

治完成，市城区禁燃区扩大二倍，垃圾发电项目实质性启动，空气质量综合指数好转率、

SO2 均值降幅、二级以上天数同比增加数均排全省第一。城市框架大拓展，高标准启动龙

城大街区域开发，高起点规划实施万亩职教城，强力度推动示范区潇河产业园起步建设，

晋中太原一体化发展步入新阶段。

我们强化为民宗旨，积极呼应群众期盼和向往，人民美好生活开启新篇。把群众的小事当

作政府的大事，一件接着一件办，民生支出占到一般公共预算支出的 82.4%。脱贫攻坚连

战连胜，产业就业发挥治本作用带动3.3 万人稳定脱贫，易地扶贫搬迁完成158 个整村和

2.6 万人，贫困村基础设施公共服务历史欠账基本补齐，全市 6.8 万贫困人口脱贫、204 个

贫困村退出，和顺、左权脱贫摘帽指标全部达标。社会事业全面进步，成功创建国家公共

文化服务体系示范区，市级“五馆一院”和县级“两馆一院”全部建成并免费开放，全民

健身活动广泛开展；541 所办学主体学校完成校长职级制改革，新建、改（扩）建公办幼

儿园30 个；县乡医疗卫生机构一体化步伐加快，家庭医生签约服务提质增效。社会保障更

趋完善，生育和医疗保险合并实施试点通过验收评估，机关事业单位养老保险入轨运行，

城镇新增就业、失业人员再就业完成5.06 万和1.08 万人。安全生产稳定向好，实现各类生

产安全亡人事故总起数和死亡总人数等“八个双下降”。政府承诺的全市行政村全部通客

车、无线网络全覆盖、县乡农村物流节点全覆盖等十件民生实事如期兑现。

我们秉持打铁自硬，努力提高依法施政能力和服务水平，政府自身建设全面加强。坚持依

法施治，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动报告工作和重大事项，依法向市人大

常委会提请审议两部地方性法规草案；自觉接受人大、政协监督，依法办理市人大代表建

议354 件、市政协委员提案372 件。加速权力“瘦身”，企业投资项目承诺制改革实施项

目216 个，受到国务院和省委、省政府肯定，市级政府投资项目备案公示制改革启动，

“一网十平台”完成了四梁八柱，实现市县政务服务“一张网”,“网上办”事项达85%，

“马上办”事项87%、“政务闪办”事项20%、“零跑腿”事项35%，新开办企业“照证

章税户”1天办好。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，源头遏制

“四风”，市政府常务会听取巡察工作情况汇报，积极推动审计发现问题整改，动态掌握

政府系统违纪违规问题线索，持续“六大纪律”利剑高悬，巩固提升了风清气正、担当作

为的干事创业良好局面，努力实现海晏河清。

一年来，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、统计、档案、史志、社科研究、

科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈

善等事业又有新进步，人民防空、双拥、国防后备力量建设等扎实推进，社会和谐稳定。

各位代表，我们以奋斗的姿态走过2018，高质量转型发展的路子越走越宽。这是习近平新

时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神在晋中落地生根的结果

是省委、省政府正确领导，市委统揽全局，市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下

播撒汗水、共同拼搏的结果。我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委

员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地人民解放军

武警官兵、公安民警和国家、省驻地单位，向所有关心支持晋中改革发展的朋友们，表示

崇高敬意和衷心感谢！

回顾一年奋斗历程，我们深刻体会到，办好晋中的事情，必须始终保持绝对过硬的政治定

力，牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻中央、省大政方针，结合

晋中实际创造性落地落实；必须始终保持高质量转型发展的战略方向，把握晋中独特的区

位优势和发展机遇，不断培育壮大经济发展新动能；必须始终发扬直面问题矛盾的斗争精

神，把解决问题、狠抓落实作为政府工作的天职，以敢于斗争的勇气、善于斗争的本领，

拓开新局面、创造新优势；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，呼则

必应、谋则必举、干则必成，让发展成果更多转变为全市人民的实惠。

各位代表，船到中游浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，晋中发展仍面临不少

困难和挑战。从外部看，我国经济在保持总体平稳、稳中有进的同时，也出现稳中有变、

变中有忧的新趋势，风险挑战增多、困难压力加大。从内部看，我市长期积累的结构性、

体制性、素质性矛盾远未解决，煤炭占比依然较高，新兴产业支撑能力依然不足，环保约

束压力依然较大；一些领导干部不敢为、不会为、不作为还不同程度存在，等等。这些都

需要我们坚持底线思维，持续苦干实干，认真加以解决。

二、2019 年工作安排

2019 年是新中国成立70 周年，是全面建成小康社会关键之年，是我市推进高质量转型发

展的攻坚之年。全省正处于在“两转”基础上拓展新局面的关键期，我市重大发展机遇叠

加,转型动能加速集聚，我们要以竞进“赶考”的姿态，持续走好晋中高质量转型发展之路。

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2019年晋中市政府工作报告2019年2月24日在晋中市第四届人民代表大会第五次会议上晋中市人民政府市长赵建平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、2018年工作回顾2018年是晋中发展卓有成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面、准确、创造性地贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央、省、市一系列大政方针、决策部署，坚持“三个三”工作思路和举措，锐意改革、狠抓落实，以钉钉子的精神锲而不舍推进各项工作，经济社会发展取得新突破。我们抢抓发展机遇，推动政策措施落地落实，...

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