杜家毫：深化国家监察体制改革 夺取反腐败斗争压倒性胜利

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深化国家监察体制改革 夺取反腐败斗争压
倒性胜利
杜家毫
深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党
中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改
革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
党的十九大召开后，湖南精准对标党中央要求，充分借鉴
先行试点省市的经验做法，按照时间表、路线图、任务书
紧锣密鼓，精心施工，各项工作有力有序有效推进。截至
2018 年1月，省市县三级监察委员会全部挂牌成立并开始
运行，标志着湖南监察体制改革试点工作取得了重要阶段
性成果。监察委员会的成立，是全面从严治党再出发的新
起点，是纪检监察工作翻开的新篇章。我们要坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央
的决策部署，坚定不移深化国家监察体制改革，坚定不移
推进全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利，为建设
富饶美丽幸福新湖南提供坚强保证。
提高政治站位，充分认识深化国家监察体制改革的重
大意义
全面推进国家监察体制改革，是政治体制的重大改革、
国家监督制度的顶层设计，是确立中国特色监察体系的创
制之举，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，对
于实现全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党有机
统一，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求。腐败是我们
党面临的最大威胁，人民群众最痛恨腐败现象。党的十八
大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势
已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，全面从严治
党依然任重道远。党的十九大部署在全国范围内深化国家
监察体制改革，正是全面从严治党在新时代的再出发，释
放了反腐败斗争一刻不停歇的强烈信号。国家监察体制改
革所蕴含的组织创新和制度创新，直击当前反腐败斗争存
在的力量分散、衔接不畅等现实问题，有利于加强党对反
腐败工作的统一领导，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不
能腐的“笼子”、增强不想腐的自觉，推动全面从严治党
向纵深发展，厚植党执政的政治基础。
完善党和国家监督体系的必然要求。我们党全面执政、
长期执政，最大的挑战就是对权力的有效监督。对于拥有
8900 多万党员的大党来说，解决自身存在的问题，外部监
督是必要的，但根本要靠强化自我监督。党内监督全覆盖
必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度
互补性。一方面强化党内监督，坚持纪严于法、纪在法前
用纪律管住党员干部，保持党的先进性纯洁性；另一方面
构建国家监察体系，党内监督达不到的地方，或者对不适
用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，真正把公权
力关进制度的“笼子”。通过深化国家监察体制改革，把
党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监
督、舆论监督等有机结合起来，有利于形成发现问题、纠
正偏差的有效机制，不断增强自我净化、自我完善、自我
革新、自我提高能力。
推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党
内监督和国家监察都是中国特色治理体系的重要组成部分
我们党经过长期探索实践，已经形成了一整套层次清晰、
运行有效的党内监督制度体系，使管党治党有章可循、有
规可依。但就国家监督体系而言，虽然政府内部和外部都
有监督机制，检察院还有专门的反贪污、反渎职及预防职
务犯罪等力量，但这些反腐败资源力量比较分散，很难有
效发挥作用，明显制约国家治理体系和治理能力现代化。
建立国家监察委员会，整合反腐败资源力量，完善国家监
督体系，增强国家监察能力，形成更加严密的反腐败监督
体系，必将有效推动中国特色社会主义监督制度优势转化
为治理效能，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。
树牢“四个意识”，把坚持和加强党的领导贯穿始终
摘要：

深化国家监察体制改革夺取反腐败斗争压倒性胜利杜家毫深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。党的十九大召开后，湖南精准对标党中央要求，充分借鉴先行试点省市的经验做法，按照时间表、路线图、任务书紧锣密鼓，精心施工，各项工作有力有序有效推进。截至2018年1月，省市县三级监察委员会全部挂牌成立并开始运行，标志着湖南监察体制改革试点工作取得了重要阶段性成果。监察委员会的成立，是全面从严治党再出发的新起点，是纪检监察工作翻开的新篇章。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央...

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