20240222在市财政局调研座谈会上的讲话

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在市财政局调研座谈会上的讲话

同志们：

今天和×副市长来调研的目的有三个:一是全面的了解全市

的财政状况;二是跟大家共同商量下一步财政工作怎么做;三是

加快推进目前急需解决的问题。刚才×局长汇报了全市的财政

工作,×副市长提出了明确要求,请大家认真抓好落实。下面,我

讲三点意见：

一、充分发挥财政的职能作用,强化在经济社会发展的中枢

地位

在成熟的市场经济国家,调控经济的主要职能部门有两个,一

个是财政部门,一个是央行。在宏观经济调控中,财政政策和货币

政策是主要的手段,全球各主要经济体通过财长会议、央行行长

会议,定期会面、沟通交流,推动财政政策、货币政策之间相互协

调,达到两个方面的政策共同发力、共同解决世界范围内宏观经

济问题的目的。就我们地方来讲,财政的主导作用更加鲜明,可以

说是经济运行的中枢,一定程度上担负着对经济发展全局的调控

作用,保障着整个经济社会的运转。从×经济社会发展大局出发,

财政部门应该发挥好以下职能:

（一）发挥财政的生财职能。生财是财政工作的首要任务,

也是做好财政工作的前提,关系到如何做好“蛋糕”、做大“蛋

糕”的问题。如果没有生财,也就没有聚财、没有用财,一切都是

空谈。财政部门必须关心、聚焦和着力的,首先是生财。要研究

生财之道、解决生财难题、推进生财进程,不断加大财力培育力

度。关键在于如何培育税源财源、如何促进财源的壮大、如何

保障财源的可持续发展,这些应该作为首要的任务。如何生财,要

掌握几个方面:一是当好参谋。搞好财源运行情况的监测、预警,

并对风险的化解与问题的解决,向市政府提出合理化的、有价值

的意见和建议。二是搞好服务。为财源的发展提供好条件,为财

源的培植提供好服务。包括融资服务、政策支持和其他方面的

服务。财政部门还有会计方面的服务,包括企业的财务监督、为

企业运行提供合理化的意见和建议等。同时,产业集聚区建设、

园区建设都离不开财政的支持。三是搭好平台。特别是融资平

台、基金公司的建立,如何为企业融资提供便利,如何降低企业的

财务费用和运行成本,如何为他们的健康发展提供优质服务。所

以就财政部门如何生财来说,怎么样当参谋、强服务、建平台,都

是至关重要的。希望全市各级财政部门要推动财政工作理念的

转变,紧紧抓住生财这个“牛鼻子”,首先不是考虑“蛋糕”怎么

分,而是把“蛋糕”怎么做大,一定要由原来以理财为主向生财为

主转变,由事后管理向事前管理转变,由被动理财向主动生财转变。

地方经济发展速度的快慢、质量的高低,与财政部门的工作密切

相关,财政工作做好了,政府的经济工作就做好了大半。

（二）发挥财政的聚财职能。聚财就是要不断的扩大财政

收入,是财政工作的重要方面。增加财政收入要做到应收尽收,同

时要合理安排收入进度,优化收入结构。我们既不杀鸡取卵,竭泽

而渔,又要做到应收尽收。财政收入的合理,不仅是总量合理、结

构合理,也要做到进度合理。国外财政体制和我国财政体制是不

同的,我们是“以收定支”“量入为出”,国外财政体制叫“量出

为入”“以支定收”。比如,今年中央财政预算支出 1万亿,就

按1万亿来收,收不了怎么办呢?向银行透支,形成赤字,如果收的

多,用不完,就藏富于民,降低税率,这就叫“以支定收”。“以收

定支”怎么理解,就是有多少钱就办多少事,钱多多办事,钱少少

办事。比如,在社保基金缺口方面,只有扩大征缴面、提高征缴率,

才能尽可能减少社保基金的缺口,使退休职工按时拿到养老金,生

活得到保障。

（三）发挥财政的用财职能。用财就是把好钢用在刀刃上,

把钱用在紧要处、关键处。首先是保运转、保民生、保工资。

要保障政府系统的正常运转,把钱用在民生最急需的地方、用在

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摘要：

在市财政局调研座谈会上的讲话同志们：今天和×副市长来调研的目的有三个:一是全面的了解全市的财政状况;二是跟大家共同商量下一步财政工作怎么做;三是加快推进目前急需解决的问题。刚才×局长汇报了全市的财政工作,×副市长提出了明确要求,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见：一、充分发挥财政的职能作用,强化在经济社会发展的中枢地位在成熟的市场经济国家,调控经济的主要职能部门有两个,一个是财政部门,一个是央行。在宏观经济调控中,财政政策和货币政策是主要的手段,全球各主要经济体通过财长会议、央行行长会议,定期会面、沟通交流,推动财政政策、货币政策之间相互协调,达到两个方面的政策共同发力、共同解决世界范围内...

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