X市第X次代表大会上的报告

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立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局

奋力谱写 XX 高质量发展新篇章

——在中国共产党 XX 市第十三次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党 XX 市第十二届委员会向大会作报告。

一、过去五年工作回顾

市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、

四中、五中全会精神，持续净化修复政治生态，全面加强党对各项工作的领导，团结带领广大干部群众锐

意进取，真抓实干，坚决打赢三大攻坚战，经济社会实现平稳发展，全面建成小康社会。

五年来，我们坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央重大决策部

署。

不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力养成在吃透党中央精神前提下

开展工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动党中央决策部署和省委工作安排全面落实。坚决推进中

央生态环境保护督察、中央扫黑除恶专项斗争督导等重点工作，做到中央有部署、XX 有行动，中央有要

求、XX 有落实。面对突发疫情，市委以对人民高度负责的态度，统筹推进疫情防控和经济社会发展，突

出抓好“六稳”“六保”各项工作，成为全省唯一没有被疫情感染的城市，得到省委肯定。

特别是习近平总书记到 XX 考察后，市委深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的

重要讲话精神，牢记嘱托，持续推进“三项重点任务”，用实际行动诠释对党的忠诚。新时代学雷锋高地

建设深入推进，XX 学院建成办学，XX 纪念馆荣获第五批全国学雷锋示范点，全国学雷锋和志愿服务座谈

会在我市召开；xx 矿由采转治，连续三年实施治理开发行动计划，累计完成投资 XX 亿元，采煤影响区综

合治理与整合利用工作迈入实质性项目化新阶段；困难群众生活持续改善，城乡低保平均标准年均增长

X.XX%，累计安置避险搬迁居民 X.X万户，XX 等避险搬迁安置小区基础设施更加健全。

五年来，我们积极应对各种挑战和下行压力，经济运行保持总体平稳。

坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，主动做实经济数据，主要经济指标保持在合理区间。2021

年，实现地区生产总值XXX.X亿元、一般公共预算收入 XX.X亿元。大力发展实体经济，石油化工、冶金

材料、装备制造等实体产业不断壮大。实施乡村振兴战略，县域经济活力增强，农业总产值年均增长X.X

%。积极培育民营经济，市场主体达到 XX.X万户，现代服务业稳步发展。

坚持“项目为王”理念，XX 抽水蓄能电站一期等重点项目加速建设，XX 特钢特冶技改工程等项目实

现达产达效，上药集团医药中间体等项目开工建设，全市累计完成固定资产投资 XXX.X亿元。坚持科技创

新引领，科技企业数量大幅增加，高新技术企业达到 XXX 家，获批国家知识产权示范培育城市。获批国家

大宗固废综合利用基地。

五年来，我们坚定不移深化改革扩大开放，发展动力和活力进一步增强。

全面落实党中央和省委重大改革部署，以供给侧结构性改革为主线，完成重点领域和关键环节改革任

务 XXX 项。以优化营商环境为着力点，深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”、强力推进“一网通

办”，调整政务服务事项 XXXX 项。切实为企业减负赋能，累计减税降费 XX.X亿元。完成党政群机构改革

和事业单位改革，政府机构设置和职能配置进一步优化。厂办大集体改革走在全省前列，市属国有企业改

革有序推进。

积极探索创新举措，全省率先出台《XX 市促进民营经济发展条例》，开展解决民营企业历史遗留问

题专项行动，市场主体活力进一步增强。积极推进开发区（园区）体制机制创新，高新区成为全国双创示

范基地，XX 经济开发区、XX 产业园区晋升省级开发区。深化医保支付方式改革，医保基金严重超支局面

得到根本扭转。

全面扩大开放合作，积极参与“一带一路”、中日韩自贸区建设，主动融入“双循环”发展格局，获

批国家跨境电子商务综合试验区。主动推进沈抚同城化，与XX 改革创新示范区融合发展取得突破。

五年来，我们全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。

牢牢守住保障基本民生底线，民生累计投入 XXX.X亿元，占一般公共预算支出 XX%以上。全面打赢脱

贫攻坚战，两个省级贫困县脱贫摘帽、XXX 个贫困村销号退出，XXXXX 名建档立卡贫困人口全部脱贫。不

断完善公共就业创业服务体系，城镇登记失业率控制在 X.X%以下。城乡居民人均可支配收入分别增加到

X.X万元、X.X万元。千方百计确保养老金按时足额发放，荣获全国居家和社区养老服务改革试点优秀城

市。建立健全四级退役军人服务保障体系，XX 区获“国家双拥模范示范县区”称号。

不断改善群众生活条件，完成早期棚改小区维修改造 XX 个、老旧小区改造 XX 个，棚户区改造 X.XX

万户。积极回应群众关切，居民“办证难”“回迁难”问题得到解决。沈白高铁全线开工建设，辽中环高

速XX 段建成通车，“四好农村路”建设任务全面完成，XX 县被评为全国“四好农村路”示范县。制定并

实施《教育现代化 XXXX》，全省率先实现农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。全面实施公立医院综

合改革，药品、耗材加成全部取消，医疗卫生服务体系不断完善。开展“春雨惠民”等文化体育活动

XXXX 余场，市民精神文化生活更加丰富。

深入贯彻总体国家安全观，政治和社会领域重大风险隐患得到有效防范化解，连续十二年荣获“平安

辽宁建设先进市”。始终保持高压态势，扫黑除恶专项斗争取得重要成果。扎实开展政法队伍教育整顿和

“回头看”，排查顽瘴痼疾问题 XXXX 件、处理 XXXX 件，推进落实为群众办实事项目XXX 个。创新推动市

域社会治理现代化，社会治安防控体系持续完善。坚持“五级书记抓信访”，圆满完成信访矛盾减存控增

任务和重大敏感节点维稳安保工作。不断加大安全生产监管和风险防范工作力度，应急救援、灾害防范能

力进一步强化。

五年来，我们践行“两山理论”，生态文明建设扎实推进。

全市生态环境持续向好，水源地保护不断加强，大伙房水库水质稳定保持国家Ⅱ类标准。坚决打好污

染防治攻坚战，环境空气质量持续改善，提前实现消灭建成区黑臭水体目标，土壤污染重点企业监管力度

不断加强，XX 县垃圾“五指分类法”在全省推广。深入实施山水林田湖草沙系统治理，一体化保护和修

复项目获得国家批准。全面完成第一轮中央环保督察和“回头看”XX 项整改任务，第二轮中央环保督察

整改工作紧扣时间节点高标准推进。

五年来，我们广泛凝聚各方力量，民主政治建设迈出坚实步伐。

市委认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，定期听取市人大、政府、政协和法检两院党组工

作汇报，支持其依法依章程开展工作。人大法治保障和监督力度全面加强，政府抓落实作用充分发挥，政

协政治协商、民主监督、参政议政水平进一步提升，法检两院履职能力不断增强，爱国统一战线持续巩

固，群团组织作用创新拓展，党管武装、国防动员和后备力量建设得到新加强，集聚起推动城市振兴发展

的强大力量。

五年来，我们着力净化政治生态，全面从严治党取得重要成果。

推动“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习

教育。强化思想理论武装，市委理论学习中心组认真落实学习制度，全市组织开展理论宣讲 X.X万余场、

受众 XXX 余万人次。

坚持把好干部标准贯穿“选育管用”全过程，着力打造忠诚干净担当干部队伍，新提拔县处级年轻干

部占比达到 X/X，选派干部赴基层和先进地区锻炼 XXXX 人次。创新实施“七个党建”，各领域基层党组

织全面进步、全面过硬。大力实施新时代“三向培养”工程，党在农村的执政基础不断巩固。圆满完成村

“两委”换届和乡镇、县区党委换届工作，村“两委”换届工作作为典型被推荐到中组部。

贯彻落实“四个责任”，实现“九个纳入”，意识形态工作领导权、主动权和话语权进一步抓牢抓

实。开展“剑网”等专项行动，网络空间更加清朗。围绕“党的十九大”“建党百年”等重要时间节点开

展主题宣传，主流舆论引导能力进一步提高。深化精神文明“五大创建”，获评全国文明村镇 X 个、文明

单位 XX 个。强化公民思想道德建设，多人次荣获全国道德模范提名奖、“中国好人”等称号。全国“文

明城市”创建工作全面启动。

坚决扛起政治责任，完成中央巡视反馈意见整改。严肃政治纪律和政治规矩，狠抓中央八项规定精神

落实和“四风”问题纠治，查处违反中央八项规定精神问题 XXX 起，查处形式主义、官僚主义问题 XXX

起。专项整治群众身边腐败和作风问题，累计立案XXXX 件、处分XXXX 人。坚持“三个区分开来”，实施

容错纠错等办法激励干部担当作为。深化纪检监察体制和机构改革，实现对公职人员监督和派驻监督全覆

盖。开展巡察XX轮，实现巡察监督全覆盖。

五年来，面对各种风险和考验，成绩来之不易。实践告诉我们：

——深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是 XX 振兴发展的根本遵循。我们始终坚持旗帜鲜

明讲政治，牢记嘱托、勇担使命，在总书记讲话精神中明方向、找办法、谋发展，确保 XX 的各项事业始

终沿着正确方向前行。

——坚持完整准确全面贯彻新发展理念是 XX 振兴发展的根本路径。我们始终坚持把新发展理念作为

政治立场和价值追求，保持战略定力、提升发展能力，以高质量发展持续壮大 XX 的经济总量和综合实

力。

——推动全面深化改革是 XX 振兴发展的根本动力。我们始终坚持用创新的理念和改革的方法破解发

展难题，不断创新体制机制、持续优化营商环境，使XX 的发展更有活力、更可持续。

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摘要：

立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局奋力谱写XX高质量发展新篇章——在中国共产党XX市第十三次代表大会上的报告各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党XX市第十二届委员会向大会作报告。一、过去五年工作回顾市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续净化修复政治生态，全面加强党对各项工作的领导，团结带领广大干部群众锐意进取，真抓实干，坚决打赢三大攻坚战，经济社会实现平稳发展，全面建成小康社会。五年来，我们坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央重大决策部署。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做...

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