X区督考制度城乡综合管理五步走出新局面

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X 区督考制度城乡综合管理五步走出新局面

20XX 年 XX 区在总结过去经验的基础上，实行了城乡综合管理体制改革，推行史

上最严的督考制度，构建了与中心城区相匹配的管理体系，通过“执法下沉、管理统

筹”、“联合执法、城乡一体”、“明确制度、严格督考”、“回头再看、理顺保

障”、“智能提升、精细管理”五步走出了城乡综合管理新局面。

第一步，下沉执法力量，统筹部门管理

XX 区按照“权随事走、人随事调、权责一致”的原则，实施“综合执法力量下

沉一步到位，环卫作业市政养护区级统筹”，解决了以往镇街一线“看的见、管不

着”的问题。在综合执法上，将原 XX 区城市管理综合执法局执法人员划分为 XX 个镇

街综合执法大队和 1 个局直属大队。镇街执法大队作为区综合执法局派驻机构，在镇

街领导下以执法局名义开展综合执法工作，人员、编制、经费、设施等全部下沉到镇

街，业务上接受区综合执法局指导。在环卫作业上，将除居民小区以外的环卫保洁职

能全部上划至区综合执法局，实现统一标准、统一作业。在市政设施管理和维护上，

将市政、排水、路灯、泵站等公共基础设施管理全部划至区市政处，实现规范管理和

维护。

第二步，整合执法力量，推进网格管理

实施“城管+”模式，成立了 XX 区城乡综合管理委员会，（简称城管委），将镇

街、城管、住建、公安、环保、安监、交警以及水热电气讯等 42 个企（事）业单位

一并纳入城管委成员单位，整合各行业监管力量，实施联巡联控式执法，有效破解了

以往“同一层级、各自为战”难题。同时，按照城乡一体化执法的原则，对全域进行

网格划分，建立“机制到网格、人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网

格”的工作机制，实施城市管理网格与社区治理网格双网融合，推动执法力量进驻村

居，驻点巡查，压实网格责任，实现了城乡一体化管理常态化、执法联动制度化、网

格管理责任化的工作格局。

第三步，出台考评制度，严格督考程序

XX 区按照“传导压力，封闭责任”的原则，研究制定了《XX 区城乡综合管理工

作考评制度》（以下简称考评制度），同步配套出台了《城乡综合管理考评标准》

《城乡综合管理考评工作实施细则》《XX 区网格化管理工作实施方案》《“百日攻

坚”行动实施方案》等 19 项考评制度和实施方案。考评制度坚持问题导向，突出工

作要点，考评内容分为“六个零容忍”、“十个严管理”和常规综合执法工作 3个层

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摘要：

X区督考制度城乡综合管理五步走出新局面20XX年XX区在总结过去经验的基础上，实行了城乡综合管理体制改革，推行史上最严的督考制度，构建了与中心城区相匹配的管理体系，通过“执法下沉、管理统筹”、“联合执法、城乡一体”、“明确制度、严格督考”、“回头再看、理顺保障”、“智能提升、精细管理”五步走出了城乡综合管理新局面。第一步，下沉执法力量，统筹部门管理XX区按照“权随事走、人随事调、权责一致”的原则，实施“综合执法力量下沉一步到位，环卫作业市政养护区级统筹”，解决了以往镇街一线“看的见、管不着”的问题。在综合执法上，将原XX区城市管理综合执法局执法人员划分为XX个镇街综合执法大队和1个局直属大队。...

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