2022年海南省第八次党代会报告

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解放思想开拓创新团结奋斗攻坚克难加

快建设具有世界影响力的中国特色自由贸

易港

——在中国共产党海南省第八次代表大会上的报告

海南省委书记沈晓明

（2022 年4月26 日）

同志们:

现在，我代表中国共产党海南省第七届委员会向大会

作报告。

大会的主题是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色

社会主义思想，牢记习近平总书记关于海南工作的殷切嘱

托，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建

设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新

时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示

中国风范的靓丽名片。

一、过去五年的工作

过去五年，是海南发展史上极不平凡、具有里程碑意

义的五年。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动

海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，四次

亲临海南，40 余次作出重要指示批示。特别是 2018 年4月

13 日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区 30 周年

大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持海南全面深

化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建

设。此后，《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改

革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先

后出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施

今年 4月13 日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键

时刻，习近平总书记在海南考察期间，听取省委、省政府

工作汇报并再次发表重要讲话，赋予海南更重要的历史使

命。

五年来，省委牢记习近平总书记的殷切嘱托，准确把

握“三区一中心”目标定位，积极面对复杂多变的国内外

形势，沉着应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠肺炎疫

情的严重冲击，带领全省人民团结一心、埋头苦干，推动

经济社会发展取得历史性成就。

一是全面深化改革开放实现重大突破。地方党政机构

改革率先完成。全面深化改革开放政策和制度体系初步形

成，以贸易投资自由化便利化为重点的150 多项政策文件落

地生效。120 多项制度创新成果陆续推出。“两个 15%”所

得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，市场主体

五年增量超过过去 30 年的总和。全国首张跨境服务贸易清

单和最短外商投资准入负面清单落地实施。“一线放开、

二线管住”进出口管理制度试点推进并增点扩区，封关运

作准备全面启动。改革的动力越来越足，开放的大门越开

越大。

二是经济转型发展取得显著成效。以壮士断腕的决心

减少经济对房地产业的依赖，非房地产投资占比五年提高

12 个百分点；创新驱动发展的能力不断增强，高新技术企

业数量增长 4.98 倍、营收增长 1.79 倍。旅游业、现代服务

业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加

值占比达七成，对经济增长的贡献率近八成，成为海南经

济高质量发展的最主要支柱。消费取代投资成为拉动经济

增长主引擎，中国国际消费品博览会成功举办，离岛免税

店销售额近两年翻两番，陵水黎安国际教育创新试验区开

园办学，博鳌乐城国际医疗旅游先行区成为国际创新药械

进入我国的最主要通道。省属国资国企进入发展快车道。

外向型经济势头良好，入籍“中国洋浦港”国际船舶 33 艘，

2021 年货物贸易规模首次突破千亿元，经济外向度五年提

高8.2 个百分点，实际利用外资累计超过90 亿美元，接近

之前 30 年的总和。2021 年主要经济指标增速历史性走在全

国前列。

三是“五网”基础设施建设提质增效。海南至香港首

条国际海底光缆建成商用，城乡千兆光网加速改造。昌江

核电二期、核电小堆项目顺利开工建设，全国首个省域智

能电网示范区落地海南，全省年均停电时间从五年前的42.5

小时缩短到 9.9 小时。“丰”字型+环岛高速公路网基本成

型、全面实现“县县通高速”，环岛旅游公路加快建设，

美兰机场二期建成运行。“深海一号”超深水大气田全面

投产，天然气环岛主干网投入使用。迈湾、天角潭水利枢

纽和琼西北供水工程等开工建设。高质量发展的基础更加

牢固。

四是生态环境质量全国一流。国家生态文明试验区标

志性工程建设顺利推进，海南热带雨林国家公园正式设立

清洁能源装机比重达70%、清洁能源汽车保有量占比达

8%，大幅高于全国平均水平；率先在全省范围内推行“禁

塑”；装配式建筑面积连续四年翻番；“六水共治”攻坚

战全面打响。取消12 个市县地区生产总值考核，初步建立

流域上下游生态保护补偿机制。实现全岛生活垃圾“零填

埋”。PM2.5 浓度均值下降到13 微克/立方米，水质、土壤

环境总体优良。生态环境质量越来越好。

五是宣传思想文化工作成果丰硕。庆祝建党百年、新

中国成立70 周年、海南建省办经济特区 30 周年等重大主题

宣传浓墨重彩。社会主义核心价值观深入人心，意识形态

工作责任制全面落实。海南岛国际电影节成功创办，精品

文艺创作精彩纷呈。全省公共文化设施四级网络基本建成

省会城市十大公共文化设施建设有力推进。精神文明建设

取得积极成效，人民群众的精神文化生活更加丰富。

六是民生保障水平持续提高。新冠肺炎疫情防控取得

重大成果。脱贫攻坚战全面打赢，在国家考核中连续三年

获评优秀。城镇新增就业和农村劳动力转移就业任务超额

完成，城乡居民收入差距逐步缩小。“阳光快乐”特色印

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摘要：

解放思想开拓创新团结奋斗攻坚克难加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港——在中国共产党海南省第八次代表大会上的报告海南省委书记沈晓明（2022年4月26日）同志们:现在，我代表中国共产党海南省第七届委员会向大会作报告。大会的主题是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记关于海南工作的殷切嘱托，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。一、过去五年的工作过去五年，是海南发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推...

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