2025年X市深化“放管服”改革工作要点

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2022 年，X市深化“放管服”改革工作总体要求是，以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市

政府部署，抓住营商环境创新试点契机，以整体性思维加快转

变政府职能，推进城市数字化转型，促进营商环境迈向更好水

平，更大激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量

发展提供强劲动力。

一、全链条精简优化审批手续

1．持续深化简政放权。按照国家统一部署，落实行政许可

事项清单管理措施，调整完善市、区、街镇三级行政许可事项

清单。进一步实施精准定向、协同联动的放权赋权，聚焦重点

区域、重要领域、重大改革等，依法依规下放一批适应改革发

展需要的行政审批等事项。深化完善以告知承诺为基础的分级

分类审批制度，加强信用信息在政务服务事项办理中的应用，

打造极简极速审批模式。在更多领域推行证明事项告知承诺制，

探索以信用报告替代合规证明。进一步清理规范、精简归并行

政审批中介服务事项，推进中介服务标准化建设，对保留的事

项加快编制公开服务指南。

2．畅通市场主体准入、准营和退出。推进商事制度改革，

提升市场主体登记便利化程度，优化名称自主申报服务，创新

企业住所登记模式，全面推行经营范围规范化登记。分类开展

市场主体变更登记改革，加快对具备条件的变更登记事项实现

全程网办，拓展高频证照变更联办“一件事”覆盖面。完善市

场主体退出机制，拓展简易注销登记适用范围，对符合条件的

企业实现注销登记全程网办。深化“证照分离”“一业一证”

改革，完善涉企经营许可“双告知”工作制度及目录，健全行

业综合许可全流程管理制度，逐步扩大“一业一证”改革行业

范围，进一步推进照后减证并证，降低市场准营门槛。

3．提高投资建设审批效率。加快健全投资管理制度体系，

简化特定政府投资项目审批管理，创新和优化投资审批程序，

进一步推动扩大有效投资。抓好重大工程项目前期工作，探索

土地、水面积、绿地、林地、工程渣土消纳、征收安置房源等

六项资源性指标配置“六票统筹”，加快项目推进实施。推进

规划用地审批改革，进一步提高控详规划编制审批全周期效能，

实施项目“用地清单制”，深化区域评估、“多测合一”，优

化产业用地“带方案”出让流程。在确保质量安全的前提下，

深化工程建设项目审批制度改革，完善基于风险矩阵的分级分

类精准管理。做优工程建设项目审批审查中心，优化联合会审、

联合监督检查、综合竣工验收等一站式服务。推进市政公用基

础设施接入服务改革，实现水电气通的联合报装。开展房屋买

卖“一件事”改革，提升不动产登记服务水平。

4．加强审批服务效能监督。探索建立行政许可实施情况年

度报告制度，推动相关部门报告并依法公开许可办理、费用收

取、监督检查等情况。加强对行政审批等事项下放承接情况和

实施效果的跟踪评估，研究建立“能放能收”的动态调整机制。

着力规范审批服务行为，探索现场踏勘、技术审查、专家评审、

听证等程序的限时办结机制。建立健全审批服务效能监督机制，

运用“一网通办”办件库数据等，加强对审批行为和时间的全

过程管理。

二、全过程促进公正高效监管

5．健全完善事中事后监管制度。研究制定进一步提高政府

监管效能推动高质量发展的实施意见，抓好年度加强和规范事

中事后监管重点任务清单的细化落实。强化监管事项目录清单

动态管理，严格落实职责范围内的监管责任，明确审批部门或

行业主管部门与综合执法部门间监管职责边界，加强审批监管

衔接、监管执法协作机制建设。加快制修订各行业领域事中事

后监管办法，完善监管规则和标准，提高监管规范性和透明度。

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摘要：

2022年，X市深化“放管服”改革工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署，抓住营商环境创新试点契机，以整体性思维加快转变政府职能，推进城市数字化转型，促进营商环境迈向更好水平，更大激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。一、全链条精简优化审批手续1．持续深化简政放权。按照国家统一部署，落实行政许可事项清单管理措施，调整完善市、区、街镇三级行政许可事项清单。进一步实施精准定向、协同联动的放权赋权，聚焦重点区域、重要领域、重大改革等，依法依规下放一批适应改革发展需要的行政审批等事项。深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加强...

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