市委书记在某城区调研时的讲话

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同志们：

**区是我来我市工作后，到城市区调研的第一站。今天上

午，我们看了一些企业和项目，与干部群众做了一些交流；刚

才，又听了区委、区政府的工作汇报。总体上有三点感受：一

是从发展思路看，**区立足于石化产业集聚区这个最大的区情，

深入贯彻中央精神和省委、市委决策部署，突出产业升级，突

出产城融合，突出生态建设，探索出一条符合本地实际的发展

路子。你们提出的“2217”总体思路、“双千亿”战略、“一山

一水一城”三篇文章等，总体上是切实可行的。二是从发展态

势看，尽管这两年受石化产业不景气的影响，**区的主要经济

指标增长较慢，生产总值、工业增加值增速去年都处在全市末

位，但从长远看，随着我市石化 1800 万吨炼油扩能改造等项目

的实施，**区的发展必将会呈现出积极向好的势头。三是从精

神状态看，全区上下干事创业的精气神比较足，展现出积极向

上、奋发有为的精神风貌。这些都为今后的发展奠定了坚实基

础。

下面，结合今天的调研情况和自己的一些思考，我谈几点

意见，供大家研究和把握：

一、坚持以新发展理念引领发展行动

**区是一个因石化而兴的传统产业大区，受国际国内经济

大环境特别是石化产业不景气的影响，目前经济发展受到的冲

击比较大，一些企业经营较为困难。如何适应新常态，积极应

对当前面临的突出矛盾和问题？如何准确把握石化行业发展的

走向和趋势，针对当前的问题进行调整提升？如何实现**区转

型发展？这些是大家应该深入思考的问题。关键要把握好两点：

一是要牢牢抓住发展这个第一要务。发展是解决所有问题的关

键。经济发展进入新常态，并不是不要发展，也不能让经济运

行滑出合理区间。**区主要经济指标增速回落幅度较大，应该

引起大家的高度重视。要把稳增长作为全局工作的突出任务，

千方百计稳定经济运行。二是要牢固树立和贯彻落实新发展理

念。在新常态下，传统的发展方式已经难以为继，必须以新发

展理念为引领，加快推进经济结构转型、增长动力转换、发展

方式转变，努力实现更高层次、更高质量、更高效益、更加可

持续的发展。**区的产业基础较好、后发优势明显，要把新发

展理念体现到谋划和推动发展的全过程，按照“五个着力”的

要求，努力实现更好更快发展。

（一）要着力实施创新驱动发展战略。**区以石油加工和

石油化工为主导产业，产业结构比较单一，工业增加值占GDP

比重高达 80%。而且，全区面积只有80 平方公里，土地资源有

限。如果石化产业没有拉长产业链条、新的产业没有培育壮大、

单位面积的产出效益没有大幅提升，**是很难实现跨越发展的。

要围绕壮大产业规模、推动产业升级，把创新摆在核心位置。

关键是把握好三个方面：一要优化存量。就是坚持问题导向，

化解过剩产能。需求放缓、产能过剩、节能环保政策趋严、国

外同行激烈竞争等问题，既是石化行业当前发展存在的普遍问

题，也是**区必须面对的重大问题。解决这些问题，关键是要

做好结构调整、提升优化的工作，这**区“十四五”发展的重

点任务。二要做强增量。就是推动产学研融合发展，寻找新的

增长点，这将是**区“十四五”发展的重要方向。要依托石化

产业基础、科研基础，通过产学研深度融合来突破关键技术，

推动石化产业拉长产业链条，发展精细化工、化纤纺织等产业，

打造超千亿级产业集群。要着眼于产业多元化，积极引进人才、

搭建平台、创新机制，通过产学研深度融合来创造更多的新产

品、新业态、新模式，培育新的经济增长点。三要抓好变量。

就是抓紧抓好大众创业万众创新和“互联网+”这两大关键变量，

这将是引领**区“十四五”发展的强大动力。大众创业万众创

新是新常态下经济发展的重要引擎，**区有 6.8 万人，其中1

万多是产业工人，农村转移劳动力在产业集聚区就地就业的条

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摘要：

同志们：**区是我来我市工作后，到城市区调研的第一站。今天上午，我们看了一些企业和项目，与干部群众做了一些交流；刚才，又听了区委、区政府的工作汇报。总体上有三点感受：一是从发展思路看，**区立足于石化产业集聚区这个最大的区情，深入贯彻中央精神和省委、市委决策部署，突出产业升级，突出产城融合，突出生态建设，探索出一条符合本地实际的发展路子。你们提出的“2217”总体思路、“双千亿”战略、“一山一水一城”三篇文章等，总体上是切实可行的。二是从发展态势看，尽管这两年受石化产业不景气的影响，**区的主要经济指标增长较慢，生产总值、工业增加值增速去年都处在全市末位，但从长远看，随着我市石化1800万吨炼...

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