市工业园区体制机制改革创新调研报告

3.0 bibi 2025-09-30 483 99+ 16.44KB 9 页 5稿币

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为学习借鉴各地工业园区体制机制改革创新工作先进经验

充分发挥园区在经济结构优化和产业结构调整中的引领带动作

用，加快我市工业园区改革创新发展，*月*日至*月*日，市政

协人环资委组织部分政协委员和市发改、人社、资源规划、生

态环境，*高新区、*工业区管委会等有关部门与园区负责同志，

赴*等市开展实地调研，并进行专题座谈。调研结束后，召集调

研组、相关部门负责人深入交流外地经验和做法，结合我市实

际就园区体制机制改革创新提出对策建议。现将调研情况报告

如下：

一、工业园区发展现状及成效

我市自*年创建*经济开发区以来，经过*多年快速工业化进

程，到*年建成或规划在建各类产业园区*个，其中工业园区*个。

*年*月以来，我市以整合优化空间布局为基础，以体制机制改

革为突破口，以激活市场化运营为方向，以提升园区自身发展

能力和水平为目标，全面推开了产业园区改革工作。经过两年

多的努力，产业园区转型升级全面加快，现已成为经济发展的

重要引擎和主要载体。*年，全市产业园区完成固定资产投资*

亿元，同比增长*%，占全市*%；实现工业总产值*亿元，同比增

长*%，占全市*%；入园企业综合满意度达到*%，同比提升*个百

分点。

经过多年来全市上下的共同努力，我市工业园区改革创新

取得了显著成效，主要有以下几个方面：

（一）园区整合优化提升成效明显。一是按照“一县一区、

一区多园”的原则，以国家级和省级园区为主体，合并、托管

区位相邻、产业相近的园区，园区数量由“十三五”规划的*个

整合为*个，全面改变了“散乱多”的局面。二是积极推进园区

法定化，府谷高新区、*高新区和榆佳经开区获批省级开发区，

靖边经开区等*个园区已上报省级相关部门待批。三是全面加快

园区规划修编，已批复总规*个。统筹确定园区功能定位，出台

《化工产业投资指导目录》，有效解决同质化竞争问题，形成

了差异化发展的新局面。

（二）行政审批制度改革全面推开。出台《深化产业园区

行政审批制度改革实施方案》，*高新区、*工业区已组建审批

服务局，政务服务中心正式运行。*高新区政务服务“线上+线

下”双结合，已实现*项行政审批事项、*项公共服务事项和*项

省市下放事项集中办理，试点推行企业投资项目容缺办理、告

知承诺制、并联审批等改革；*工业区政务服务中心设办事窗口

*个，已入驻税务、公安、工商、质监等*个部门单位，承接各

类行政审批事项*项。推行项目审批“全程代办”制度，试点推

行企业投资项目承诺制和容缺审批改革，加快推进商事制度改

革，“园区事园内办”正在逐步落地。

（三）体制机制改革创新取得突破。一是因地制宜推进

“镇园一体”，锦界等*个镇党委书记兼任产业园区管委会副主

任或党委副书记，有效解决了园区与乡镇职能交叉问题。二是

园区内设机构进一步优化，*个园区设立了行政审批局和综合执

法局，审批事项和执法管理进一步集中，形成扁平化管理模式。

三是市场化运营加快起步，*、榆横、科创新城平台公司在园区

融资、基础设施建设等方面发挥了重要作用，园区的自我完善、

自我发展能力正在加快提升。四是强化顶层设计，出台专门意

见，支持科创新城建设。

（四）人事薪酬制度改革加快推进。*市率先推开产业园区

人事薪酬制度改革，实现全员聘用、竞争上岗、按岗取酬。通

过人事薪酬制度改革，园区干部干事创业的积极性、主动性和

创造性明显提升。榆横、*、榆佳管委会已完成人事薪酬改革实

施方案，即将报备试行。科创新城管委会人事薪酬管理试行方

案已印发，内部人事薪酬制度和绩效考核细则正在制订之中。

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摘要：

为学习借鉴各地工业园区体制机制改革创新工作先进经验充分发挥园区在经济结构优化和产业结构调整中的引领带动作用，加快我市工业园区改革创新发展，*月*日至*月*日，市政协人环资委组织部分政协委员和市发改、人社、资源规划、生态环境，*高新区、*工业区管委会等有关部门与园区负责同志，赴*等市开展实地调研，并进行专题座谈。调研结束后，召集调研组、相关部门负责人深入交流外地经验和做法，结合我市实际就园区体制机制改革创新提出对策建议。现将调研情况报告如下：一、工业园区发展现状及成效我市自*年创建*经济开发区以来，经过*多年快速工业化进程，到*年建成或规划在建各类产业园区*个，其中工业园区*个。*年*月以来，我...

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