破解中心城区“停车难”问题的调研报告

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“停车难”问题已经成为*市社会各界和广大群众反映最为

强烈、诉求呼声最大的民生问题和社会问题之一，连续两年列

入我市重点民生实事。我市正处于城镇化加速提升阶段，中心

城市人口集聚和汽车保有量激增或将使得“停车难”问题演化

为更加复杂的社会问题。为加快破解我市中心城区“停车难”

问题，市政协提案委与市发改委于*月*日至*月*日，在全面摸

清我市“停车难”现状的基础上，组织市执法局、市交警支队、

高新区管委会、城投公司等有关部门负责同志，赴上海、重庆、

西安等城市展开实地调研。现将调研情况报告如下。

一、中心城区“停车难”现状

去年，我市通过实施中心城区十件民生实事，新增停车位*

万个，一定程度缓解了我市中心城区“停车难”问题，但通过

本次调研摸底发现，目前中心城区“停车难”仍存在停车位供

需矛盾突出、停车场供给结构不合理、停车管理水平较低等问

题。

（一）停车位供需矛盾突出。一是供需失衡。截至*年底，

我市中心城区小汽车保有量约*万辆，日均流动小汽车达*万辆；

登记在册的停车位共*万个，其中公共停车位*万个。按照《城

市停车设施规划导则》要求，规划人口规模大于*万人的城市，

停车位数量应为小汽车数量的*至*倍、按*倍的标准计算，中心

城区停车泊位缺口约*万个。但按照流动车辆与公共停车位数量

*：*计算，公共停车位缺口约*万个，供需失衡但缺口不大。二

是供需错位。分时段来看，白天中心城区各大商圈、各公共服

务单位周边“停车难”问题凸显，在上班上学、下班放学等车

流量较大时段，局部路段更会出现交通堵塞；而居民住宅区周

边停车位在白天供应相对宽松，配建停车场利用率普遍较低。

晚上，居民住宅区特别是老旧小区周边，“停车难”问题突出，

给周边道路交通安全带来极大隐患；而商业街区、公共服务单

位周边晚上停车位供应却极为宽松，部分未开放的配建停车场

和公共停车场甚至“空空如也”。不同时段停车位的供需错位，

使得目前大多城市在治理“停车难”问题上也只能做到保证大

范围的供需平衡，难以做到精准调控。

（二）停车场供给结构不合理。我市中心城区配建停车场、

路外公共停车场、路侧临时停车场车位供给数量比为*%:*%:*%

（发达地区该比例为*%:*%:*%）。路外公共停车场和路侧停车

场通常仅作为配建停车场的辅助或补充，过少的配建停车场导

致乱停车、乱划线、乱收费问题频现，过多的路外公共停车场

和路侧临时停车场的设置，不仅带来较大的安全隐患，还严重

影响了城市形象。

（三）停车管理水平较低。一是社会停车场的停车设施和

管理无统一要求，部分停车场设施修建不合理，设计标准较低，

停车设施简单落后，导致停车场利用率较低。二是路侧临时停

车泊位和大量路外公共停车场缺乏以信息化和智能化为支持的

停车诱导系统和便捷缴费系统，导致车辆周转率不高。三是价

格管理精细化程度不够，弹性不强，加之“停车理应付费”的

观念尚未广泛形成，导致群众怨声载道、纠纷频发。

二、中心城区“停车难”成因分析

我市中心城区“停车难”问题的形成与机动车保有量迅速

增加直接相关，但也有机制、规划、建设、管理等深层次原因。

（一）机制缺失。一是缺乏专门机构统筹管理。我市停车

管理基本处于分散无序状态，住建、发改、执法、交警、交通

等多个职能部门事权交叉、各自为政，没有形成齐抓共管的工

作合力（西安市公安局交通警察支队为全市停车场主管部门，

全面负责占道车位审批设置、社会停车场和专用停车场备案管

理等工作，实现了交警对城市道路空间的统筹管理）。二是政

策支持不够。一方面，我市缺乏系统的、具有刚性约束力且能

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标签： #调研报告

摘要：

“停车难”问题已经成为*市社会各界和广大群众反映最为强烈、诉求呼声最大的民生问题和社会问题之一，连续两年列入我市重点民生实事。我市正处于城镇化加速提升阶段，中心城市人口集聚和汽车保有量激增或将使得“停车难”问题演化为更加复杂的社会问题。为加快破解我市中心城区“停车难”问题，市政协提案委与市发改委于*月*日至*月*日，在全面摸清我市“停车难”现状的基础上，组织市执法局、市交警支队、高新区管委会、城投公司等有关部门负责同志，赴上海、重庆、西安等城市展开实地调研。现将调研情况报告如下。一、中心城区“停车难”现状去年，我市通过实施中心城区十件民生实事，新增停车位*万个，一定程度缓解了我市中心城区“停车...

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