健全绿色金融体系助力实现碳达峰碳中和

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党的十八大以来，为深入推进生态文明建设，我国在绿色

金融体系构建和绿色金融发展方面作出了诸多努力，取得了突

破性进展。20xx 年x月，习近平主席向全世界做出了我国将在

2030 年之前实现碳达峰、2060 年之前实现碳中和的庄严承诺。

“双碳”目标的提出，成为我国绿色金融发展面临的新的挑战

和机遇，健全绿色金融体系、加快经济社会发展全面绿色转型

的任务更加迫切。

中国绿色金融体系取得阶段性进展

从2012 年到 2021 年，我国绿色金融体系经历了从无到有、

从慢到快、由表及里的发展过程，并于 20xx 年成为全球首个建

立系统性绿色金融政策框架的国家。

一是绿色金融政策框架日渐成型。“自上而下”的顶层推

动和“自下而上”的基层探索同时推进，推动我国绿色金融体

系不断完善。国家层面，绿色金融标准体系、金融机构监管和

信息披露要求、激励约束机制、绿色产品和市场体系、绿色金

融国际合作“五大支柱”体系成型。绿色金融的“顶层设计”

覆盖了越来越多的部门，其政策传导和政策工具使用逐步向纵

深推进。地区层面，国务院自 20xx 年起先后在全国六省九地设

立绿色金融改革创新试验区，探索地方绿色金融发展路径。此

外，非试点地区政府和市场主体也开展了多种形式的绿色金融

实践探索，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

二是绿色金融产品和工具更加丰富。绿色信贷方面，

《2021 年金融机构贷款投向统计报告》显示，2021 年末我国本

外币绿色贷款余额 xx.x 万亿元，同比增长 xx%。上述绿色贷款

投向具有直接和间接碳减排效益项目分别为 x.x 万亿元和 x.xx

万亿元，合计占绿色贷款的 xx%。绿色债券方面，我国境内绿

色债券发行体量迅速扩张，绿色债券创新品种不断丰富，碳中

和债、蓝色债券等创新子品种增多，绿色债券规模居世界前列。

绿色基金方面，我国目前布局绿色投资相关方向的基金公司已

有xx 余家。根据 wind 数据库统计，2021 年绿色投资相关主题

基金发行量超过xx 只，绿色基金规模接近 xxxx 亿元，达到历

年最高值。碳排放权交易方面，2021 年x月全国碳排放权交易

市场正式上线交易，成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的

碳市场。金融机构还在绿色保险、绿色租赁、绿色担保、碳金

融衍生品等方面不断探索与创新，推动我国发展成为全球规模

最大的绿色金融市场之一。

三是绿色金融机制建设取得突破。《关于构建绿色金融体

系的指导意见》提出构建覆盖绿色信贷、绿色债券、绿色基金

等多部门多领域的绿色金融发展框架。《绿色债券支持项目目

录（2021 年版）》明确规定，化石能源清洁利用等高碳排放项

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摘要：

党的十八大以来，为深入推进生态文明建设，我国在绿色金融体系构建和绿色金融发展方面作出了诸多努力，取得了突破性进展。20xx年x月，习近平主席向全世界做出了我国将在2030年之前实现碳达峰、2060年之前实现碳中和的庄严承诺。“双碳”目标的提出，成为我国绿色金融发展面临的新的挑战和机遇，健全绿色金融体系、加快经济社会发展全面绿色转型的任务更加迫切。中国绿色金融体系取得阶段性进展从2012年到2021年，我国绿色金融体系经历了从无到有、从慢到快、由表及里的发展过程，并于20xx年成为全球首个建立系统性绿色金融政策框架的国家。一是绿色金融政策框架日渐成型。“自上而下”的顶层推动和“自下而上”的基层探...

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