国资委监管体系建设经验材料

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近年来，市国资委深入落实国企改革三年行动要求，以防

风险、守合规、促发展为主线，构建市国资国企大监管工作体

系，坚持“五个围绕”，统筹“五组关系”，市属国有企业管

理能力和水平显著提升，国资监管“一盘棋”格局加快形成。

2022 年4月，在全省落实国企改革三年行动重点改革任务评估

中，我市位列全省 A级。

一、围绕加强政治建设，统筹处理好党建与经营的关系。

一是坚决把政治生态建设作为“一号工程”。将政治生态建设

向各市属国有企业延伸，推行“清单+台账”工作模式，指导企

业制定政治生态建设责任清单，落实定期分析研判制度，实行

台账式管理，跟踪落实整改。二是坚决把党的领导融入公司治

理。“一企一策”细化落实党建入章，市属国有全资、控股子

企业“党建入章”完成率达到 100%。深入推行“双向进入、交

叉任职”领导体制，各市属国有企业及重要子企业差异化制定

“三张清单”，企业党委“把方向、管大局、促落实”作用得

到充分发挥。三是坚决落实党建工作责任制。深入实施“红色

引擎”工程，细化 15 项重点任务，聚焦供热、供水、公交、物

业等公共服务一线，持续培育“匠心润水”“铺路石”“铸魂

城投号”“平安伴您行”等 40 余个党建品牌，为国有企业高质

量发展“赋能聚力”。

二、围绕规范生产经营，统筹处理好放活与管好的关系。

一是授权放权激活力。坚持“权力放下去，效率效益提上来”，

精准制定授权放权清单，针对 7大类 21 项权责开展分类授权放

权，将依法由企业自主经营决策事项归位于企业。从法人治理、

行权规范、行权效能三个维度开展行权能力评估，落实动态调

整，实现了国有资本经营权“放得下、接得住、行得稳”。二

是规范用权明边界。在为企业“松绑赋能”的同时，制定《市

属国有企业投资项目负面清单》，明确 10 项禁止类和 7项特别

监管类投资项目。划定市属国有企业经营行为红线，严格落实

“八个严禁”，全面规范企业行权履职，有力保障了国有资本

健康发展。

三、围绕落实风险管控，统筹处理好防风险与严追责的关

系。一是下好风险防控“先手棋”。盯紧“三重一大”、招投

标、采购销售等关键环节，将合法性审核固化到业务流程，扎

实开展财务月度分析、经济运行季度分析，充分运用市国资国

企在线监管系统，及时捕捉风险隐患。先后向企业下发风险提

示函及通知 10 次，有效管控了企业风险。二是守牢发展“一排

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近年来，市国资委深入落实国企改革三年行动要求，以防风险、守合规、促发展为主线，构建市国资国企大监管工作体系，坚持“五个围绕”，统筹“五组关系”，市属国有企业管理能力和水平显著提升，国资监管“一盘棋”格局加快形成。2022年4月，在全省落实国企改革三年行动重点改革任务评估中，我市位列全省A级。一、围绕加强政治建设，统筹处理好党建与经营的关系。一是坚决把政治生态建设作为“一号工程”。将政治生态建设向各市属国有企业延伸，推行“清单+台账”工作模式，指导企业制定政治生态建设责任清单，落实定期分析研判制度，实行台账式管理，跟踪落实整改。二是坚决把党的领导融入公司治理。“一企一策”细化落实党建入章，市属国...

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