医院院长关于医药卫生体制改革的思考

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卫生与健康事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸

福。党的十九大决定实施“健康中国”战略，十九届五中全会

提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务，为新时代我国

卫生与健康事业发展指明了前进方向。贯彻落实好全面推进健

康中国建设这一重大任务，必须深化医药卫生体制改革，围绕

医改的重要领域和关键环节，力争在基础性、标志性改革上有

新突破，实现体制机制的重构，发挥改革创新的强大力量。

新时期医改面临新任务与新挑战

2009 年以来，新医改成效持续显现，看病难、看病贵问题

得到有效缓解，2019 年全国卫生总费用占 GDP 的比重为*.*%，

个人卫生支出占卫生总费用比重下降至**.*%，人均期望寿命提

高到**.*岁，孕产妇死亡率下降至**.*/**万，婴儿死亡率下降

至*.*‰，主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。世

界银行、世界卫生组织等联合发布的医改研究报告认为，“中

国在实现全民健康覆盖方面迅速迈进，医改成就举世瞩目”。

进入“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征

程，人民群众对美好生活有了新期盼，对卫生健康事业发展有

了新要求，深化医药卫生体制改革仍然面临着一系列老难题和

新挑战。

我国慢性非传染性疾病与新发传染病双重疾病风险因素叠

加。慢性非传染性疾病成为居民健康的主要杀手，中风、缺血

性心脏病、慢性阻塞性肺病、肺癌、阿尔茨海默病成为居民死

亡前五位的死因，疾病经济负担加重。新发传染病如 SARS、甲

流、禽流感、新冠肺炎不断出现，部分已消灭的传染病死灰复

燃，对人民群众健康和经济社会发展造成严重威胁。

卫生与健康事业发展不平衡不充分、服务能力不强的问题

依然存在。中西部地区卫生与健康事业发展滞后于东部地区，

农村地区优质资源短缺，基层服务能力不强，重治疗、轻预防

持续存在。尤其是公共卫生应急体系发展滞后，难以应对重大

突发公共卫生事件的需要。2020 年新冠肺炎疫情的暴发，暴露

出我国卫生与健康工作在治理体系、治理机制与治理能力上存

在短板与不足，急需通过深化改革加以解决。

站在新的历史起点，深化医药卫生体制改革必须按照健康

中国战略的总体要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，从

人民利益出发谋划改革思路，把增强人民群众的获得感作为评

价改革的重要标准，在巩固前期改革成果、认真总结经验的基

础上，围绕制约卫生健康领域的体制机制障碍，坚持目标导向

和问题导向，加快补齐短板和弱项，提高医改政策的系统性、

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摘要：

卫生与健康事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福。党的十九大决定实施“健康中国”战略，十九届五中全会提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务，为新时代我国卫生与健康事业发展指明了前进方向。贯彻落实好全面推进健康中国建设这一重大任务，必须深化医药卫生体制改革，围绕医改的重要领域和关键环节，力争在基础性、标志性改革上有新突破，实现体制机制的重构，发挥改革创新的强大力量。新时期医改面临新任务与新挑战2009年以来，新医改成效持续显现，看病难、看病贵问题得到有效缓解，2019年全国卫生总费用占GDP的比重为*.*%，个人卫生支出占卫生总费用比重下降至**.*%，人均期望寿命提高到**.*岁，孕产妇...

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