调研报告：村党支部领办合作社的现实意义与需要把握好的几个关系

3.0 老秘书 2025-09-29 483 99+ 17.89KB 9 页 2稿币

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近年来，**省在深入总结**市、**市等地探索党支部领办

合作社经验基础上，进一步采取措施，因地制宜探索党支部领

办多种类型合作社的方式，取得了支部有作为、党员起作用、

产业有发展、集体增收入、群众得实惠的较好成效。目前，全

国许多地方都在积极探索这一做法，这种现象值得研究关注。

结合调研观察与思考，笔者谈几点个人浅见。

一、村党支部领办合作社，能够深入推动农村党建与经济

工作紧密结合，不断夯实党在农村的执政基础

乡村振兴，产业兴旺是重点。村党支部和党员干部理应在

农村经济建设主战场，在发展乡村产业中发挥先锋模范和引领

作用。党的农村基层组织工作条例和农村工作条例都明确规定，

村党组织书记应当通过法定程序担任村级集体经济组织、合作

经济组织负责人。这是新时代深入推动农村党建与经济工作紧

密结合，不断夯实党在农村执政基础的重大决策。随着我国工

业化、城镇化进程加快，农村青壮年劳动力持续外流，村里农

业生产面临后继无人的尴尬处境，“谁来种地”“怎么种好

地”的问题日益突出。笔者调研所到的**市衣家村共有 55 户

126 人，全村 30 多人常年在外务工，季节性外出打工的占全村

劳动力的 80%，留守在村的大多是老弱病残，55～65 岁的都算

“年轻人”。**市平原县有 36 万农村人口，其中劳动力 20.6

万个，50%以上外出务工。近年来，我国蓬勃发展的合作社为缓

解这一难题发挥了重要作用。但总体上，合作社发展不平衡、

不充分的问题还很突出，全国大约有一半的农户还没有入社，

即使是入社的农户，很多尚未获得合作社较好的服务和帮助。

党的十八大以来，习近平总书记对怎样组织引导农民办合作社、

发展现代农业作出了一系列重要指示，国家也出台了一系列支

持政策和法律法规。村党支部和党员干部作为党在农村基层的

战斗堡垒和先锋模范，没有理由置身事外，在红红火火的合作

社事业中当背景板、局外人、旁观者，而是应当积极主动领办

合作社，当好领导者、实践者、参与者，在经济建设主战场显

身手、做表率，在乡村振兴中挑大梁、冲在前。

二、村党支部领办合作社，能够有效盘活村集体资源、资

产和资金，带领农民走好共同富裕之路

乡村振兴，生活富裕是根本。习近平总书记明确指出，走

中国特色社会主义乡村振兴道路，要走共同富裕之路。带领广

大村民走好共同富裕之路，是村党支部和村支书义不容辞的责

任与使命。目前，全国共核实农村集体资产约 6.5 万亿元、集

体土地65.5 亿亩。如何进一步唤醒盘活这笔庞大的、沉睡已久

的集体资产，使农民获得更多的财产性收入，走上共同富裕道

路，仍是亟待破解的课题。近年来，一些发达地区开展经营性

资产股份合作制改革，探索集体资产保值增值和发展壮大集体

经济、实现村民共同富裕的新路径，取得了显著成效。但是，

在广大中西部地区、偏远地区农村，除了资源性资产，几乎没

有可以盘活利用的经营性资产，发展集体经济的办法少、路子

窄，村集体收入低。全国尚有 23.1%的村虽有经营收益但年经

营收益不到 5万元，连维持基本的运转都不够，甚至还有 22.5%

的村无任何经营收益。笔者在**市平原县了解到，全县村集体

年收入中，3万元以下的372 个，占 43.7%；空壳村98 个，占

11.5%；10 万元以上的 102 个，仅占12%；只有91 个村有经营

性收入，占比仅为10.7%。村党支部发展集体经济没路子，村

干部“说话没人听、办事没人跟”，迫切需要找到服务群众的

有效抓手。与传统的农村集体经济组织相比，合作社对市场反

应相对更敏锐、决策效率相对更高、经营方式相对更灵活，但

在土地、资金等要素方面却比较紧缺。村党支部领办合作社，

可以发挥其农村基层组织的核心地位作用，把村集体的土地资

源、闲置资产、上级扶持资金等要素相对集中盘活，有效导入

合作社，使村集体经济的资源资产资金优势与合作社的经济组

织优势有机结合，形成优势互补，通过合作社发展壮大乡村产

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近年来，**省在深入总结**市、**市等地探索党支部领办合作社经验基础上，进一步采取措施，因地制宜探索党支部领办多种类型合作社的方式，取得了支部有作为、党员起作用、产业有发展、集体增收入、群众得实惠的较好成效。目前，全国许多地方都在积极探索这一做法，这种现象值得研究关注。结合调研观察与思考，笔者谈几点个人浅见。一、村党支部领办合作社，能够深入推动农村党建与经济工作紧密结合，不断夯实党在农村的执政基础乡村振兴，产业兴旺是重点。村党支部和党员干部理应在农村经济建设主战场，在发展乡村产业中发挥先锋模范和引领作用。党的农村基层组织工作条例和农村工作条例都明确规定，村党组织书记应当通过法定程序担任村级集...

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