县域共青团基层组织改革试点综述

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“要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，

把力量和资源充实到基层，使基层真正强起来。”20**年*月*

日，习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发

表重要讲话，对做好新时代共青团工作指明前进方向、提出明

确要求。重要讲话中，是党的领袖对新时代共青团履行职责使

命的殷殷嘱托，更是对坚持问题导向深化共青团改革的悉心指

导和深切提点，发出了推动改革向纵深发展、促进基层整体活

跃的动员令。

立下基层改革“军令状”

一个时期以来，与党持之以恒大抓基层的历史自觉和历史

担当相比、与全面从严治党和全面深化改革向基层延伸的势头

相比，团的基层薄弱状况已经成为制约共青团发挥政治功能、

体现政治价值的瓶颈，全团必须有迎头赶上、自我革命的自觉。

“必须紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，以强烈的责任

担当切实推进共青团基层组织改革，不断增强共青团组织和工

作的政治性、先进性、群众性。”20**年**月，团中央书记处

就当前团的基层组织和基层工作中存在的突出问题向中央书记

处作了专题报告。中央领导同志作出重要批示，要求团中央下

决心按照习近平总书记重要指示精神，下大力气抓共青团基层

组织建设，研究制定共青团基层组织改革方案。

闻令而动，蹄疾步稳。20**年*月，团的**届*中全会召开，

对大抓团的基层建设作出整体部署，提出力争到建团 100 周年

时，团的基层薄弱状况基本扭转、团的组织力明显提升的目标。

这既是团十八届中央委员会加强团的基层建设的阶段性目标任

务，更是全团向党中央立下的“军令状”。

大抓基层，首先体现在组织上，重中之重是县域以下。

“基层难、基层弱”“没人、没钱、没资源”“改革上热、中

温、下凉”⋯⋯在团中央调研过程中，这些问题反复被提及。

经过深入研究，团中央书记处决策将深化县域基层组织改革作

为大抓基层的牵引之举。成立专班、反复论证、征求意见，经

过半年多修改完善，试点方案起草完成。

中央书记处专题审议通过了《共青团基层组织改革综合试

点方案》，批准开展为期一年的首轮试点，**个县级行政区纳

入。在小范围、引领性探索基础上，2021 年*月，经中央领导

同志同意，县域共青团基层组织改革试点扩大至全国***个县区，

超过全国总数**%。改革试点把握不断保持和增强政治性、先进

性、群众性的目标方向，聚焦强化团组织政治功能和社会功能，

着力解决基层“弱”的问题，以干部来源多元化、组织方式多

样化、引领动员网络化、工作内容项目化、生存资源社会化、

运行机制扁平化为主攻方向，持续提升基层团组织的引领力、

组织力、服务力和大局贡献度。重点改革创新团干部选用、团

组织设置和运行、团员教育管理、领导保障等方面的体制机制。

试点地区争当探路先锋、改革闯将，坚持问题导向、勇于自我

革命，为全团积累了一批重要认识成果、实践成果和制度成果。

2022 年*月，团中央认真总结近*年县域共青团基层组织改革的

实践，向党中央专项报告并提出了全面推开的工作考虑。经党

中央同意，共青团中央印发《关于推进县域共青团基层组织改

革的指导意见》，并发出通知，部署各级团组织认真贯彻落实，

将县域共青团基层组织改革全面推开。

工作骨干添动力：拓渠道、增力量、定目标

“人少、事多、要求高”这是县级团委工作队伍的现实写

照。很多团县委只有两三名专职团干部，而要联系服务的青年

有几万、十几万甚至几十万，工作力量明显不足。如果有限的

工作队伍的事业心和工作能力还跟不上，基层团的工作状况可

想而知。

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摘要：

“要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，把力量和资源充实到基层，使基层真正强起来。”20**年*月*日，习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话，对做好新时代共青团工作指明前进方向、提出明确要求。重要讲话中，是党的领袖对新时代共青团履行职责使命的殷殷嘱托，更是对坚持问题导向深化共青团改革的悉心指导和深切提点，发出了推动改革向纵深发展、促进基层整体活跃的动员令。立下基层改革“军令状”一个时期以来，与党持之以恒大抓基层的历史自觉和历史担当相比、与全面从严治党和全面深化改革向基层延伸的势头相比，团的基层薄弱状况已经成为制约共青团发挥政治功能、体现政治价值的瓶颈，全团必须...

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