建立村级工会联合会的实践探索

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建立村级工会联合会的实践探索

随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，小型非公

有制经济组织迅猛增加，并向乡镇和农村集聚。而在这些

面广量大的小型非公有制经济组织中，职工人数少，流动

性大，工会组建难度大。有的企业虽然建立了工会组织，

但由于规模较小、工会工作运行机制不规范等原因，工会

发挥作用难、工会主席维权难的现象较为普遍。针对这一

现状，全国各地工会组织审时度势，纷纷将村级工会联合

会组建工作列入重点工作进行部署，强势推进村级工会组

建工作。今年以来，市总工会联合市委组织部下发了《关

于在全市农村成立村级工会联合会的实施方案》，决定在

全市范围内开展村级工会组织建设工作。全市各级工会则

把进一步强化村级工会规范化建设，充分发挥村级工会在

应对危机中的作用，作为工会建设的一项重要内容。

一、村级工会联合会的组建是为了适应经济社会和谐

发展的需要

方案明确村级工会联合会的组建是为了适应经济社会

和谐发展的需要。首先，民营(个体)企业从业者绝大多数来

自农民，是工人阶级队伍的新成员，是经济建设的重要力

量。随着改革开放，义乌民营经济迅速发展。同时，随着

义乌中心城市和小城镇建设力度越来越大，可供农民耕种

的土地越来越少，造成每年 100 多万外来建设者和本地农

民弃农转型涌入到义乌城乡各地大大小小企业就业，成为

以工资收人为主要来源的劳动者。他们作为工人阶级队伍

的新成员，为义乌经济社会发展做出了积极贡献。因此，

尊重和关心他们的就业、生活和权益保障问题，是落实以

人为本的科学发展观、贯彻全心全意依靠工人阶级方针的

具体体现，也是推进经济建设和社会发展的客观要求。

其次，建立村级企业工会联合会，是维护社会稳定、

构建和谐社会主义新农村的重要举措。民营(个体)企业的职

工，由于自身文化素质、劳动技能和法律意识等因素的制

约，常常遭遇就业无门、打工欠薪、谋生艰难的窘境。当

他们的权益受到侵害时，往往会通过非正常渠道，采取非

法手段，发生过激行为，已成为影响社会稳定的严重隐患。

前几年，虽然工会社会化维权义鸟模式曾在全国红极―时，

但由于农村工会组织网络不健全，也或多或少出现了基层

工作顾不过来、抓不到位的问题，曾发生过个别企业职工

因工资或工伤越级上访、状告老板的事件，也发生过老板

虐待职工、职工暴力对抗老板的恶性治安案件，造成了很

大的社会影响。这些具体事例和教训使我们深刻认识到：

要创建和谐安宁的社会环境，推进社会主义新农村建设，

必须重视和维护好企业职工的合法权益。作为镇、街道和

村―级工会来讲，要做好基层企业维权工作，就必须按行业、

区域建立村级企业工会联合会，通过基层工会的宣传、教

育、引导、协调，使企业职工遵纪守法，避免违法行为发

生，从而维护社会和谐稳定。

第三，维护民营(个体)企业职工的合法权益，对于调动

他们的积极性，加快集体经济发展具有重要作用。村级民

营(个体)企业职工生活条件艰苦、劳动报酬低，然而他们为

农村经济发展和新农村建设所做出的贡献，又是大家有目

共睹的。因此，尊重他们的劳动，关心他们的生活，维护

他们的权益，既是工会组织义不容辞的责任，也是他们的

迫切愿望。通过建立工会联合会，充分发挥党联系职工群

众的桥梁纽带作用，把党委、政府和工会组织的关怀，送

到他们的心坎里，这对于调动、保护和发挥他们的积极性、

创造性，动员和组织他们全身心地为发展集体经济做贡献

具有重要的作用。

二、村级工会联合会实施方案的具体做法

具体要求。各镇、街道一是要认真排查，摸清情况，

组织引导辖区内企业、个体私营经济组织建立工会，在此

基础上建立村级工会联合会。二是凡辖区内有独立工会、

联合工会两个以上的村，都要按照民主集中制的原则和联

合制的方式全部建立村级工会联合会，并同步建立女工组

织。三是辖区内凡符合建立村级工会联合会条件的行政村

(社区)，要在 2010 年内按照标准化的要求全部建立村级工

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摘要：

建立村级工会联合会的实践探索随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，小型非公有制经济组织迅猛增加，并向乡镇和农村集聚。而在这些面广量大的小型非公有制经济组织中，职工人数少，流动性大，工会组建难度大。有的企业虽然建立了工会组织，但由于规模较小、工会工作运行机制不规范等原因，工会发挥作用难、工会主席维权难的现象较为普遍。针对这一现状，全国各地工会组织审时度势，纷纷将村级工会联合会组建工作列入重点工作进行部署，强势推进村级工会组建工作。今年以来，市总工会联合市委组织部下发了《关于在全市农村成立村级工会联合会的实施方案》，决定在全市范围内开展村级工会组织建设工作。全市各级工会则把进一步强化村级工会规范化...

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