系统推进对外关系法治化

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在国际交往中，法律是不可或缺的重要环节。6月28日，

第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议表决通过

《中华人民共和国对外关系法》（以下简称对外关系法），

已于7月1日起施行。作为首部阐述我国对外大政方针原则立

场、对我国发展对外关系作出总体规定的基础性涉外法律，

对外关系法的制定实施是贯彻落实党的二十大报告“加强重

点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉

外法治”要求的具体举措，构筑起了支撑对外关系法律体系

的“制度性支柱”，为我国的对外关系实践提供了坚实的法

治保障。ƒ

在法治化水平普遍提高以及国际法不断发展的背景下，

世界各国普遍重视对外关系领域的法治化问题。在我国，之

所以制定一部专门的对外关系法，一是为了进一步落实宪法

确立的对外关系原则和制度。对外关系法中“坚持独立自主

的和平外交政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯

互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”“坚持和

平发展道路，坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢开放战

略”等内容，是对我国宪法明确的相关原则和政策的重申，

为发展对外交流与合作提供了更为明确的法律依据。二是旨

在维护以国际法为基础的国际秩序。对外关系法明确表示我

国“维护以联合国为核心的国际体系、维护以国际法为基础

的国际秩序、维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关

系基本准则”，并将“反对霸权主义和强权政治”“履行联

合国安全理事会常任理事国责任”“支持和参与联合国安全

理事会授权的维持和平行动”等以法律的形式加以明确，符

合国际社会的共同利益。三是为了使反制霸权有法可依。对

外关系法在强调遵守国际法基本原则和国际关系基本准则的

基础上，系统规定了条约的缔结与适用制度、反制和限制措

施制度、联合国安理会制裁决议的执行制度、豁免制度、海

外利益保护制度等，为我国应对他国干涉、制裁、打压、遏

制、渗透、破坏、滥用“长臂管辖”等行径提供了更为完整

的法律“工具箱”。ƒ

徒法不足以自行。对外关系法作为我国对外关系领域的

基础性、综合性法律，其实施是一项系统工程，需要多领域

多层次的机制共同配合推进。对此，需要重点关注以下三个

问题。ƒ

加快研究制定配套法律法规和文件，完善对外关系法律

体系。在对外关系领域，我国一向强调统筹性。《中共中央

关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和

治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，“深入推进涉

外体制机制建设，统筹协调党、人大、政府、政协、军队、

地方、人民团体等的对外交往，加强党总揽全局、协调各方

的对外工作大协同格局。”与此相适应，我国对外关系立法

也突出体现这一特点。在对外关系法实施过程中，关注相关

配套法律和文件的制定是完善对外关系法律体系的应有之义

也是增强立法系统性、整体性、协同性、时效性的重要保障

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摘要：

在国际交往中，法律是不可或缺的重要环节。6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议表决通过《中华人民共和国对外关系法》（以下简称对外关系法），已于7月1日起施行。作为首部阐述我国对外大政方针原则立场、对我国发展对外关系作出总体规定的基础性涉外法律，对外关系法的制定实施是贯彻落实党的二十大报告“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治”要求的具体举措，构筑起了支撑对外关系法律体系的“制度性支柱”，为我国的对外关系实践提供了坚实的法治保障。在法治化水平普遍提高以及国际法不断发展的背景下，世界各国普遍重视对外关系领域的法治化问题。在我国，之所以制定一部专门的对...

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