关于全市农民专业合作社运行情况的调研报告

3.0 老秘书 2025-02-22 483 99+ 31.5KB 8 页 2稿币

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根据市委批转的《市政协2023年工作要点》安排，按照

主席会议部署，3月下旬市政协组成专题调研组，深入到**

*的8个乡镇、13个村、15个合作社，深入细致地调查了解了

全市农民专业合作社（以下简称“合作社”）运行情况，其

余四个县分别开展了调研。现将调研情况报告如下：

一、全市农民专业合作社运行情况

近年来，全市各级党委政府认真贯彻习近平总书记关于

扶贫开发战略思想，全面落实中央和省委、省政府关于加快

合作社发展的各项决策部署，坚持发展与规范并举、数量与

质量并重，完善扶持政策，强化服务管理，以整改落实中央

专项巡视问题为抓手，推动全市各类合作社健康发展。截止

今年6月底，全市合作社总数达到4805家，其中种植业786家

畜牧业2430家、渔业13家、林业947家、服务业233家、手工

业95家、其他301家。全市有国家级示范社27家、省级示范

社138家、市级示范社290家、县级示范社342家，全市649个

贫困村合作社实现了两个以上全覆盖。一是高度重视，全力

推动合作社发展。市委市政府把合作社发展作为重要任务，

高度重视，精心部署，强力推进。各县建立了党委政府统一

领导、脱贫攻坚领导小组部署落实、农业农村局牵头负责、

乡镇协调配合、贫困村辅导员具体指导的工作机制，全力推

进合作社发展。二是突出重点，逐步提升带贫能力。市县把

组建运营贫困村合作社作为脱贫攻坚的重要举措，突出党建

引领，村“两委”领办“党建+”合作社，所有贫困村都组建

了两个以上合作社。如**县全县“党建+”合作社去年完成销

售额7412万元，实现利润892万元，可分红446万元，吸纳

1200多名群众就近就地就业，带动985户贫困户稳定脱贫。

**县以到户产业扶贫资金入股光伏合作社进行分红，每一万

元为一股，全县24家光伏合作社入股贫困户2297户，每股保

底分红800元。三是多方筹措资金，持续加大扶持力度。今

年全市共争取落实中央财政合作社示范项目资金2290万元扶

持217个合作社。**县投入5160万元、**县投入3440万元、

**县投入380万元，***县通过实施“两市一县”“东西协

作”合作社扶持项目和奖补等形式投入扶持资金。四是注重

问题整改，全面开展清理整顿。市县分别成立领导小组，制

定中央专项巡视反馈问题整改方案，全面开展清理整顿工作

强力推进各类合作社规范化建设。截止6月底，全市新增规

范运营合作社310家，规范率提高12.45%，新增运营较规范

合作社671家，未运营合作社减少523家，注销空壳合作社

199家，贫困村规范和较规范合作社占比达到68.9%。五是创

新模式，逐步提高发展水平。各县结合各自实际，探索创新

合作社发展模式。如**县创建“党建+合作社”，**县创立

“产业发展带动公司、合作社联合总社带动、区域性合作社

带动、村两委领办合作社”四位一体模式，其他各县建立

“党建+合作社+农头企业+农户”模式，规范运行水平稳步

提升，在加快农业农村经济发展、推进脱贫攻坚中逐步发挥

应有的作用。

二、全市农民专业合作社运行中存在的突出问题

根据这次调查了解的情况看，我市合作社发展尚处于起

步阶段，与脱贫攻坚、乡村产业发展的需要相比，与规范运

行、有效运营的要求相比，还存在一些差距和不足。主要是

（一）发展规模普遍小。一是社员人数少。除产业扶贫

合作社、党建+合作社、光伏合作社、龙头企业带动型合作

社外，大部分合作社入社农户很少，一般都在几户到十几户

发挥作用有限。二是运营资金少。因工商登记时不要求验资

除贫困村合作社外，社员以现金方式入股的资金量非常有限

影响合作社有效运营。三是基地规模不大。大多数贫困村合

作社成立时间不长，生产基地建设的意识不强，其标准和规

模与规范化建设要求差距较大，不少合作社的生产基地小而

散，甚至有些合作社只领取了营业执照，没有生产、办公场

地，很难开展规模化经营。

（二）合作层次普遍较低。一是合作领域不广。大多数

合作社内容单一，基本停留在农资供应、生产管理、产品销

售等环节上，培育产业、品牌创建、销售网点建设及产前产

中产后服务方面还没有起到应有的作用。二是产业链条短。

大部分合作社发展层次低，产业结构单一，产业链条短，深

加工能力低，从事系列产品和高附加值精深加工产品的很少

尚未形成持续增收的产业链。三是利益联结不紧密。社员主

动参与合作社的积极性不高，没有形成利益共享、风险共担

抱团发展的利益共同体。有的合作社紧盯政府扶持的项目和

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关于全市农民专业合作社运行情况的调研报告根据市委批转的《市政协2023年工作要点》安排，按照主席会议部署，3月下旬市政协组成专题调研组，深入到***的8个乡镇、13个村、15个合作社，深入细致地调查了解了全市农民专业合作社（以下简称“合作社”）运行情况，其余四个县分别开展了调研。现将调研情况报告如下：一、全市农民专业合作社运行情况近年来，全市各级党委政府认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，全面落实中央和省委、省政府关于加快合作社发展的各项决策部署，坚持发展与规范并举、数量与质量并重，完善扶持政策，强化服务管理，以整改落实中央专项巡视问题为抓手，推动全市各类合作社健康发展。截止今年6月底，...

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