关于精准容错纠错激励干部担当作为的探索与思考
关于精准容错纠错激励干部担当作为的探索与思考
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入
推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约
束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错
机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜
鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓
劲。2018 年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励
广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个
区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创
新中的失误错误。2022 年*月，习近平总书记在党的二十大
报告中再次明确提出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对
干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，
激励干部敢于担当、积极作为。”这些都为建立容错纠错
机制指明了方向，提供了根本遵循。近年来，*省委认真贯
彻落实“三个区分开来”，高度重视容错纠错相关机制的
建立完善，在精准开展容错纠错方面积极实践，探索形成
了不少有效做法。课题组在实地调研基础上，认真梳理相
关做法、案例，形成调研报告。
一、*省开展容错纠错工作的实践探索
（一）健全制度规定，系统谋划容错纠错工作。党的
十八大以来，全省各地在建立容错纠错机制上大胆探索，
结合各地工作实际出台了一批相关制度。省级层面，20*年
*月，省人大常委会通过《*省全面深化改革促进条例》，
以地方性法规形式明确了*类“容错”免责情形；20*年*月，
省委制定《*省实施〈中国共产党问责条例〉办法》，明确
了容错免责细节；20*年*月，省委印发《关于进一步激励
广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确提出可
不追究或从轻、减轻追究责任的情形。省纪委监委先后制
定了《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》和《关于在
疫情防控监督中激励保护基层干部积极性的指导意见》，
以及为受到不实举报干部澄清正名、查处诬告陷害行为
“两个工作办法”，得到基层党员干部好评。2022 年*月，
《*省容错纠错工作办法（试行）》（以下简称省委《工作
办法》）正式出台，着力破解基层容错纠错“不敢容”、
“不会容”等难题，标志着容错纠错工作在我省全面启动
市（州）层面，20*年以来，1*个市（直管市、林区）出台
了容错纠错相关制度，其中以党委或党办名义发文的有*个，
以“两办”发文的有*个；在前期实践基础上，对相关制度
进行细化并以纪委监委单独或联合名义发文的有*个，这些
制度为开展容错纠错工作、健全容错纠错机制提供了有力
支撑。
（二）严格把握情形，认真回应党员干部诉求。在严
格落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的
意见》要求的前提下，明确规定容错纠错工作各类情形，
对“三个区分开来”细化、具体化。比如，*市根据城市建
设实际，明确了可以容错免责的*种情形。*市、*市、*市、
*市等地规定，“法律法规明令禁止却依然我行我素的”、
“造成重大经济损失、重特大安全责任事故、严重环境污
染事故、严重群体性事件、严重社会不良影响等后果的”
等，不予容错免责或减责。省委《工作办法》在总结各地
实践经验基础上，坚持正面清单与负面清单相结合，明确
了*种可容错的情形、*种可免责的情形、*种可减责的情形
以及*种不予容错的情形。
综合来看，全省各地出台的制度中关于容错纠错情形
如何确定，主要是“六看”：一看问题性质，看党组织和
党员干部是先行先试、探索创新还是有令不行、有禁不止
分清是失误错误还是违纪违法。比如，某市总工会党组原
书记李某任职期间，违反中央八项规定精神，以会议补助
加班费、值班费等名义违规发放津补贴，受到党内严重警
告处分。对部分错误，李某认为自己很“冤枉”，“都是
按照上级文件精神来的”。但无论是按照上级文件、还是
本级文件，只要违反津贴补贴相关法规规定，就必须追究
处理。二看工作依据，看党组织和党员干部是开拓进取、
界限不明还是故意曲解、随意变通或无视规律、急功近利
分清是先行先试还是肆意妄为、是积极作为还是好大喜功
摘要：
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关于精准容错纠错激励干部担当作为的探索与思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。2022年*月，习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，...
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作者：老秘书
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