防范化解金融风险增强服务实体经济能力

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金融是现代经济的核心，直接关系高质量发展和国家安

全。习近平总书记指出，“金融是实体经济的血脉，为实体

经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险

的根本举措”，强调要“增强金融服务实体经济能力，坚决

打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我

国金融业健康发展”。金融治理体系与治理能力现代化是中

国式现代化的题中应有之义。坚持党中央对金融工作的集中

统一领导，完善金融治理，既充分体现出金融工作的政治性

也是我国金融高质量发展的特色和优势所在。面对新时代新

征程提出的新任务、新要求，《党和国家机构改革方案》

（以下简称《方案》）要求坚持稳中求进工作总基调和问题

导向，深化金融等重点领域机构改革，组建中央金融委员会

中央金融工作委员会等，对全面提升金融工作的战略地位、

坚持党对金融工作的集中统一领导、建立健全中国特色金融

监管体系、践行以人民为中心的价值取向、凸显现代金融体

系的资本市场功能等均具有重大意义和深远影响。³

全面提升金融工作的战略地位。随着信息技术进步和经

济社会发展，金融及其衍生的风险问题和安全问题不可避免

地影响到社会生活的方方面面。其一，作为资源配置和宏观

调控的重要工具，现代金融有力地助推了工业革命以来科技

创新、产业演进和全球化分工体系构建，已经像血脉一样渗

透到实体经济方方面面并对现代经济起着全面推动和核心支

撑的重要作用。其二，随着金融借助数字技术越来越广泛地

渗透到现代社会，其可能诱发的金融风险及其危害性必然呈

指数级上升态势，如果不能得到准确识别、及时应对和妥善

处置，很可能外溢为社会风险。其三，金融是国家重要的核

心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度

是经济社会发展中重要的基础性制度。立足于推进中国式现

代化进程，《方案》进一步明确金融工作在我国经济社会发

展中的重要地位，组建中央金融委员会、中央金融工作委员

会、国家金融监督管理总局，既涉及横向上重构“证券业之

外的金融业监管”体制改革，也涉及纵向上调整地方金融监

管体制改革，还涉及中国人民银行分支机构体系优化。³

坚持党对金融工作的集中统一领导。经济建设是党的中

心工作，金融是现代经济的核心。党的十八大以来，以习近

平同志为核心的党中央坚持和加强对金融工作的集中统一领

导，对深化金融改革作出全面部署，坚持金融为实体经济服

务，严厉惩治金融领域腐败，有效化解重大金融风险，我国

金融业发展取得新的成效。只有坚持和加强党对金融工作的

集中统一领导，才能更好地完善金融宏观调控决策机制、统

领金融与财政全方位协作机制，继而才能主动消除风险隐患

及时防控金融风险及推动金融更好地服务实体经济和高质量

发展。一方面，通过组建中央金融委员会，更好地从顶层设

计层面加强金融工作一体化，保证金融改革发展正确方向，

管控金融风险、加强金融稳定、保障金融安全，切实地把党

领导金融工作的制度优势转化为治理效能，确保走中国特色

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摘要：

金融是现代经济的核心，直接关系高质量发展和国家安全。习近平总书记指出，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”，强调要“增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展”。金融治理体系与治理能力现代化是中国式现代化的题中应有之义。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，完善金融治理，既充分体现出金融工作的政治性也是我国金融高质量发展的特色和优势所在。面对新时代新征程提出的新任务、新要求，《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）要求坚持稳中求进工作总基调和问题导向，深化金融等重点领域机构改革，...

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