不断丰富促进共同富裕的财政工具箱

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促进共同富裕不只是经济增长，更涵盖了经济社会的收

入、财富增长以及经济结构、社会结构、分配结构的优化，

尤其是人的全面发展。财政作为以国家为主体的分配活动，

是国家治理的基础和重要支柱，既要促进蛋糕做大，又要促

进蛋糕分好，在促进共同富裕的过程中发挥着缩小收入差距

财富差距、城乡差距和区域差距等重要作用。站在迈向全体

人民共同富裕的新征程关键时间节点上，推动基本公共服务

均等化，实现收入分配的相对公平来促进共同富裕是财政承

担的公共资源保障与合理配置的责任和使命。y

习近平总书记指出，扎实推动共同富裕总的思路是，坚

持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕

正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次

分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支

付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加

低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中

间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义、促进

人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。在

这方面，财政可以发挥促进共同富裕、增进人民福祉的重要

作用。认真贯彻落实扎实推动共同富裕总的思路并逐项转化

为政策措施落地，需要切实把握扎实推动共同富裕的财政工

具选择。y

共同富裕的前提是“富裕”，关键在“共同”。实现

“共同”和“富裕”的有机统一，必须坚持以人民为中心的

发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。党的十八大以来

习近平总书记对财政宏观调控、财政收支管理、财税制度建

设等作出了一系列重要论述，深刻阐释了新时代财政改革发

展的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主

义思想的重要组成部分，为做好财政工作指明了前进方向、

提供了根本遵循。对标对表党的二十大关于构建高水平社会

主义市场经济体制要求，系统研究现行财税体制不能完全适

应高质量发展要求的深层次问题，全面深化加快财税体制改

革，查补国家治理基础的“漏洞”和支柱的“短板”，加强

和改善财政宏观调控能力，发挥和提升中央与地方两个积极

性，支持社会主义市场经济高质量发展。y

一是优化财政支出结构，坚持尽力而为量力而行，突出

保基本兜底线，加强民生保障和促进基本公共服务均等化。

围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键

领域的投入，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略

教育、基本民生、绿色发展等重点领域。围绕改善收入和财

富分配格局，助力加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一

可持续的多层次社会保障体系，促进和保障居民就业、养老

教育、居住、医疗等民生事业发展。抓住公共教育、就业创

业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化

体育、优抚安置、残疾人服务等重点环节，建立健全基本公

共服务标准体系，促进基本公共服务覆盖全体人民。y

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摘要：

促进共同富裕不只是经济增长，更涵盖了经济社会的收入、财富增长以及经济结构、社会结构、分配结构的优化，尤其是人的全面发展。财政作为以国家为主体的分配活动，是国家治理的基础和重要支柱，既要促进蛋糕做大，又要促进蛋糕分好，在促进共同富裕的过程中发挥着缩小收入差距财富差距、城乡差距和区域差距等重要作用。站在迈向全体人民共同富裕的新征程关键时间节点上，推动基本公共服务均等化，实现收入分配的相对公平来促进共同富裕是财政承担的公共资源保障与合理配置的责任和使命。习近平总书记指出，扎实推动共同富裕总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配...

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