【8.7】提升治理能力水平建言献策发言：“强化基层社会治理，提升治理能力水平”专题建言献策会发言材料（3篇）
坚持防早防小$$突出集成集聚$$持续加强社会治理综合服务
中心建设
近年来，随着我市经济社会快速发展，社会治理面临
着许多新困境和新挑战。如何有效统筹发展和安全，防范
化解辖区内各类风险隐患，护航经济社会平稳健康发展，
是摆在基层党委、政府面前的一个重大考题。
一、当前基层社会治理工作存在的主要问题
自我市被中央政法委确定为首批“全国市域社会治理
现代化试点城市”以来，市委、市政府大胆探索、创新实
践，高标准推进市域社会治理相关工作，但仍存在社会治
理理念陈旧、力量薄弱、手段单一、缺乏合力等问题。
1.观念理念亟需转变。受考核导向影响，基层工作的
中心和重心在经济建设上，认为只要完成“规定动作”即
可，没有从治理体系和治理能力现代化的高度理解基层社
会治理的重要性。群众参与基层治理渠道、平台单一，主
动性不足，认为基层社会治理工作是政府的事，缺乏主体
参与意识和对社会治理的认可，导致公众参与的多元治理
动力不足。
2.要素支持亟需夯实。一是组织架构不够明晰。基层
社会治理是一个系统工程，触及众多部门和单位，但在相
关部门多头参与、多头管理上，缺少分工明确、调和有力
的组织，具体落实到区镇、街道执行时常常各行其是、兼
顾乏力。二是基层治理负担过重。基层事情繁杂、力量薄
弱，人员素质水平层次不齐，导致信息传递、工作执行的
速度不够快、准确性不够高、运转不够灵活，从而增加了
治理成本，降低了工作效率。三是工作保障有待加强。在
当前政府财政紧缺的大背景下，社情民意搜集、大众呼声
回应、实际问题解决等大量基础性工作一直处于“活多钱
少、活多无钱”的窘境，基层展开社会治理工作遭到一定
程度的经费制约。
3.资源整合亟需加强。一是部门联动不勤。社会治理
对象多、业务杂、门类散，政策执行过程中往往需要多部
门、跨部门协调合作，但在实际工作中，仍存在部门之间
条块分割、各自为阵的状态。二是信息共享不畅。由于各
部门数据统计口径不一和工作标准不同，造成基层社会治
理的相关信息不对称、数据不一致、平台不关联。三是资
源利用不佳。尽管不少地区建成社会治理综合服务中心，
但部门进驻挂牌多、协同作战少，数据收集汇总多、分析
研判少，实用实战实效导向未充分彰显。
二、加强基层社会治理工作的建议
近年来，我市始终立足“稳”这个大局，树立“大整
合、大治理、大协同”理念，创新建设社会治理综合服务
中心，推动社会治理资源向一个中心集聚、功能向一个中
心集成、数据向一个中心汇聚，确保矛盾风险隐患防范在
先、发现在早、处置在小。
1.捋顺“千条线”，穿进“一根针”，实现“一个中
心”抓统筹。要整合分散于各部门的治理资源，打造多功
能合一的综合性枢纽平台。在组织架构上，按照“规范分
工、上下对应”的思路，搭建“王”字型治理架构，做优
县市区“顶线”、做强乡镇（街道）“中线”、做实村
（社区）网格“底线”、做畅联动指挥“竖线”，形成县
乡 村 一体化的基层治理体系。在功能定位上，要突出
“实”的导向，做好“融”的文章，统筹整合矛盾调处中
心、法律援助中心、非诉讼服务中心、涉法涉诉联合接访
中心、社会心理服务中心等中心功能，设置服务窗口“一
站式”受理、“一条龙”办理群众诉求。
2.破除“隔离墙”，下好“一盘棋”，实现“一个平
台”联全域。要不断强化市域社会治理现代化指挥中心的
支撑功能，积极打造社会治理“智慧大脑”。一方面要汇
聚数据资源。打通信息联通渠道，归集梳理各部门相关信
息，构建人口、法人、证照、信用、空间地理等基础信息
资源库，不断提升跨部门、跨层级、跨领域数据共享和业
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“强化基层社会治理，提升治理能力水平”专题建言献策会发言材料汇编（3篇）1.坚持防早防小$$突出集成集聚$$持续加强社会治理综合服务中心建设22.关于加强我市公共法律服务体系工作的建议..........63.构建社会矛盾多元化治理机制，不断提升基层社会治理成效................................................................10坚持防早防小$$突出集成集聚$$持续加强社会治理综合服务中心建设近年来，随着我市经济社会快速发展，社会治理面临着许多新困境和新挑战。如何有效统筹发展和安全，防范化解辖区内各类风险隐患，护航经济社会平稳健康发...
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作者：老秘书
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时间：2025-02-22
