意识形态阵地建设调研报告
意识形态阵地建设调研报告
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关
乎国家政治安全。党的十九大明确提出牢牢掌握意识形态工作领导权这一
重大任务，并作出了一系列战略部署。这充分体现了我们党领导意识形态
工作长期积累的宝贵经验，深刻反映了我们党对意识形态工作规律的认识
和把握达到一个新的境界。阵地是意识形态工作的基本依托，加强阵地建
设和管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责，使各类阵地始终成为传
播先进思想文化的坚强阵地，是各级党委（党组）的重要职责。按照工作
安排，我们对全市意识形态阵地建设和管理的情况进行了调研，形成了一
些思考和建议。
一、当前意识形态阵地建设存在的问题
我们着重对全市的新闻舆论、社科理论、网络传播、文化文艺、宗教
信仰和学校思想教育六个方面进行了调研和分析，发现在意识形态阵地建
设方面仍然存在以下突出问题：
一是阵地建设投入不足。在调研中我们发现，有些党校仍然存在教师
外出培训少，下基层调研少，高质量的科研成果不多。网络舆情监控手段
严重滞后，全市大部分没有专业的网络监测设备。乡镇文化站、文化广场
等的投入尤其不足，少数乡镇全年用于群众公共文化活动场所的投入只有
x万元，很多文化场所的设施年久失修破烂不堪，已不能满足广大群众日
常文化活动的需要。
二是传统媒体缺乏创新。目前从传统媒体看，大多存在传播渠道较为
单一，且有着信息数量、印发和播出时间等方面的弊端，直接受到了互联
网等新媒体的强大冲击，以至于出现报刊杂志每年发行量减少，广播电视
用户下降，影响力逐渐减弱。比如，x县原有数字电视用户x万户，现在
锐减到不足 x万户；x广电建网时 x万户，现在只剩下x万户，传统媒体
在舆论引导方面效果不断弱化。由此，有少数新闻宣传部门的同志对守好
党的宣传思想舆论阵地缺乏自信。
三是有些部门之间形不成合力。在这次调查中我们深深感到，许多人
仍把意识形态工作当作是宣传部门一家之事，因此部门之间往往缺乏经常
性的联系沟通和工作协调，形不成“一盘棋”和“大合唱”，收不到“合
成作战”的效应。尽管近年来市委领导高度重视此项工作，但有的地方至
今仍然没有建立健全完善的联席会议机制、定期分析研判通报机制，仍未
形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负
责，上下联动、齐抓共管的工作合力和格局。
四是队伍建设有待加强。从队伍的现状看，依然存在“能干的引不进，
干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象，结构单一老化，尤其缺乏专业
人才。比如，党校教师中能够登台讲课的不多，受到学员欢迎的更是少数。
文艺创作战线的人才队伍同样也不乐观，能写的进不来，进来的又出不了
作品，优秀人才大量流失。干部队伍结构老化现象严重，有的单位连续 x
年甚至 x年没有招过新人，有的单位40 岁以上的占比达到 x%以上。这些
问题直接影响意识形态战线保持持久旺盛的战斗力。
五是非法宗教活动有所滋长。当前，在我市许多农村地区特别是偏远
山区，在一些合法宗教活动的同时也给了非法宗教、邪教组织以可乘之机，
它们打着宗教的旗号，利用农民思想文化素质不高的弱点，散布谣言、蛊
惑人心，侵蚀农民精神世界，这些问题直接影响农村主流意识形态阵地的
建设。据统计，全市已登记的宗教活动场所共 x处，在全省排第四。其中
城区和xx 县被列入全省的宗教大县，仅x县就有信教群众 x万多人，占全
县人口的十分之一。
二、原因分析
意识形态阵地建设为什么会存在以上诸多问题，通过认真分析，初步
归纳为以下四方面的原因：
一是少数党委（党组）对意识形态工作重视不够。在调研中有基层的
同志反映，有些党员领导干部对抓好意识形态工作缺乏强烈的政治责任意
识，把意识形态工作单纯看作是宣传部门的事，对党委（党组）意识形态
工作责任制的“四种责任”认识不清，当“局外人”“旁观者”，甚至
“甩手掌柜”；少数领导干部政治鉴别力不够强，对一些错误的言论和行
为听而不闻，视而不见，装聋作哑，甚至不以为然，主动放弃意识形态工
作的话语权和领导权。
二是有些责任部门缺乏主动担当精神。在管理体制方面，尽管当前对
意识形态阵地管理已经有了一套相对健全的体制，涵盖六类阵地的各个方
面，但少数部门推诿扯皮、履职不主动、不充分，协调难度大的问题仍较
突出，“一盘棋”的意识不强，没有切实履行加强意识形
态阵地管理之责。同时，考核激励机制不够健全，人才短缺与人才浪
费并存，干部培训不能经常化、制度化，直接影响了意识形态工作的实际
效果。
三是农村意识形态阵地有所弱化。在我市的许多农村，一方面由于经
济发展相对滞后，交通不便、信息闭塞，农民群众受教育程度普遍较低，
精神文化生活单一，在一定程度上抑制了社会意识形态的普及；另一方面，
一些农村基层党组织涣散，战斗堡垒作用无法得到切实发挥，淡化了主流
意识形态的宣传教育，给非主流意识形态的蔓延以可乘之机；同时，农村
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意识形态阵地建设调研报告意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党的十九大明确提出牢牢掌握意识形态工作领导权这一重大任务，并作出了一系列战略部署。这充分体现了我们党领导意识形态工作长期积累的宝贵经验，深刻反映了我们党对意识形态工作规律的认识和把握达到一个新的境界。阵地是意识形态工作的基本依托，加强阵地建设和管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责，使各类阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地，是各级党委（党组）的重要职责。按照工作安排，我们对全市意识形态阵地建设和管理的情况进行了调研，形成了一些思考和建议。一、当前意识形态阵地建设存在的问题我们着重对全市的新闻...
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