在2023年全县行政村规模调整动员大会上的讲话
在2023 年全县行政村规模调整动员大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整
工作动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之
力打好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强
基层治理、巩固基层政权，加快 XX 建设打下坚实基础。下
面，我讲几点意见。
一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整
工作的重大意义
行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工
作形成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲
往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴
夯实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化
的战略高度，准确把握行政村规模调整工作的重要意义。
（一）开展行政村规模调整是贯彻落实中央和省县工
作部署的政治任务。近年来，中央和省县着眼于乡村振兴，
相继出台文件，要求各地积极稳妥开展行政村规模调整工
作。XX 党代会将加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡
区域发展差距，提高发展的协同性和整体性作为今后五年
七大任务之一。去年，省委、省政府提出“XX”工作目标，
并明确把行政村规模平稳调整特别是“后半篇文章”，作
为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作
为有关党政领导干部实绩考核评价的重要依据。县委、县
政府也明确将这项工作纳入综合考核内容和重点督查内容
并作为衡量、检验和选拔任用干部的重要依据。全县各级
各部门一定要提高站位，把这项工作作为当前全县最重要
的一项政治任务，不折不扣、圆满完成行政村规模调整工
作。
（二）开展行政村规模调整是顺应城镇化趋势，推进
县域发展空间布局调整的重大机遇。一直以来，受“地形
地貌限制，我县行政村”数量多、规模小、布局散、实力
弱“特征较为明显。随着城镇化、工业化进程的不断推进
人口不断向中心村、中心镇和县城集聚，人口布局、资源
要素流动出现重大调整。据统计，全县 XX 个行政村中，户
籍人口 X人以下的有 X个，常住人口 X人以下的有 X个，
常住人口不足X人的有 XX 个。通过村规模调整，可以打
破乡村现有发展格局、扩大行政村域面积，增强中心镇、
中心村的集聚和辐射功能，盘活乡村闲置的人口、房屋、
土地等资源，促进资源要素在更大范围内优化配置，为村
集体经济发展乃至整个县域经济社会的发展拓展新的空间
如农民可以跨村建房，农村的一些闲置土地可以进行土地
复垦等。
（三）开展行政村规模调整是集聚发展资源，加快乡
村经济社会发展的重大举措。近年来，虽然党委政府对村
一级的投入在不断加大，但由于村数多、财力有限，有时
基于平衡的考虑，投入村级基础设施建设的经费一定程度
存在“撒胡椒面”的现象，水、电、路、文化、卫生等公
共设施重复建设与低效率使用问题并存，影响了对乡村人
财、物的资源配置，影响了党和政府对农村工作的高效领
导和管理。推进行政村规模调整，有利于科学配置行政资
源，集中人力、物力、财力抓项目、搞建设；有利于优化
功能布局，为群众提供更广覆盖、更优质量的公共服务和
社会保障，让群众过上更高品质的生活；有利于通过强村
带弱村，大村带小村，富村带贫村，培育内生发展动能，
加快推动乡村振兴，为我县与全省同步实现“两个高水
平”建设打下坚实基础。
（四）开展行政村规模调整是加强农村基层党建，夯
实执政根基的迫切要求。乡村是我们党执政大厦的基础。
但长期以来，由于村规模小、人口少，村干部队伍选人用
人的范围大大缩小，影响了村级班子的整体素质。从我县
情况看，当前，村两委干部队伍中，干部年龄老化、文化
科技知识低化、管理能力弱、创新意识缺乏等问题比较明
显。许多小村、弱村的基层组织建设软弱涣散，甚至还有
个别村出现家族支部、家族势力治村等乱象。这些问题直
接影响了农村基层政权建设。通过行政村规模调整，可以
在更大范围内物色优秀村干部人选，增强对村级组织和农
村工作的领导力、掌控力；可以改变现有乡镇（街道）管
理幅度大、人手不济的状况，更为有力有效地实现对乡村
的管理。
总之，行政村规模调整，是大势所趋、形势所逼，是
发展所需、民心所向，更是一件功在当代、利在千秋的大
事、好事。全县各级务必要提高站位，认清形势，把行政
村规模调整作为当前的头等大事，确保交出一份完美答卷。
二、坚定信心，明确目标，一鼓作气完成行政村规模
调整工作
早在上世纪末本世纪初，全国各地特别是 XX 等省县就
对行政村规模进行了大范围的调整。目前，我省大部分县
县已基本完成了行政村规模调整工作。如＃＃；从我县来
看，目前除XX 外，其他所有均已完成了村规模调整工作，
调整的力度都很大，如＃＃。这些都为我们开展好这项工
作提供了宝贵经验。我们必须坚决克服“怕麻烦、怕困难
怕得罪人”的错误思想认识，增强信心和决心，快马加鞭
蹄疾步稳，又好又快地完成村规模调整工作。
开展好村规模调整工作，总的来讲，是要围绕一个目
标、坚持三条原则、突出五个重点。
（一）围绕一个目标：即，在 XXXX 月底前全面完成
村规模调整工作，实现“并建制、并三资、并人心，促发
展、促民生、促振兴”“三并三促”目标，进一步调大规
模、调优布局、调强实力、调好班子，为乡村振兴注入强
劲力量。
（二）坚持三条原则：即做到三个统一。一是速度与
质量相统一。村规模调整工作，要坚持“稳中求快、快中
保好、能快则快”，集中精力打好歼灭战，不打持久战，
一鼓作气、一气呵成，一次到位，不留尾巴。同时，要坚
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在2023年全县行政村规模调整动员大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之力打好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层治理、巩固基层政权，加快XX建设打下坚实基础。下面，我讲几点意见。一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整工作的重大意义行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工作形成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴夯实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把握行政村规模调整工作的重要意义。（一）开展行政村规模调整...
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