在2023年全区优化营商环境大会上的讲话
在2023 年全区优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是传达学习省、市优化营商环境
大会精神，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动”
进行再部署、再动员、再推进。稍后，区委葛书记还要作
讲话，请大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，
我先讲 4个方面意见。
一、深化思想认识
营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经
成为衡量一个地区发展实力的重要标志。有一个好的营商
环境就意味着有更好的机会、更大的项目、更多的资金。
从20XX 年全省营商环境评价结果来看，XXX 在全省 14 个
市州位列第 7，由此可见 XXX 的营商环境也大致处于全省
中游，也就是说我们优化营商环境任重道远、不容懈怠。
（一）优化营商环境是赶超进位的迫切需要。县区之
间发展的差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质
量的差距，实际上更多是营商环境的差距。当前，XXX 正
处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，正面临“标兵渐远、
追兵渐近”的紧迫形势，要想站稳全省县域综合竞争力前
八位次，当好全市乃至全省县域经济高质量发展“排头
兵”，就必须打造营商高地，坚持把优化营商环境作为区
域竞争比拼的核心点和制高点，以“坐不住”的紧迫感、
“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，全面落实稳
经济一揽子政策，统筹抓好项目建设、资产盘活、消费促
进等各项工作，确保经济稳步增长。
（二）优化营商环境是激发市场活力的重要法宝。经
济社会发展的动力，源于市场主体的活力，这在很大程度
上取决于营商环境，可以说，营商环境直接关系到市场主
体的投资预期和发展信心。至目前，全区各类市场主体达
6.2 万户，其中民营主体 6.1 万户〔私企19707 户、个体工
商户38982 户、农民专业合作社 2384 户〕、占98.4％，增
加值占全区的 60％左右，是经济社会发展不可替代的骨干
力量。要想实现经济社会平稳健康发展，就必须打造环境
福地，以市场主体和群众需求为导向，不断提升政务服务
效能、提高行政审批效率、完善惠企助企政策、强化执纪
监督检查，给市场放权、为企业松绑、让群众便利，激发
市场主体活力和内生动力。
（三）优化营商环境是抢抓机遇的关键所在。资金往
哪里流，项目往哪里建，人才往哪里走，很大程度上取决
于哪里的环境好、机会多、障碍少、效率高。省十四次党
代会召开后，我们迎来了“一核三带”发展布局、打造全
国一流良种繁育基地、大型风光电基地建设等诸多机遇。
这些机遇与我区产业结构和资源禀赋高度契合，将给我们
带来很大的发展潜力和空间，但其他县区也都在高招频出
拼服务、拼政策、拼环境，如果我们还不警醒警觉就会持
续掉队。要想抢抓机遇、紧跟时代步伐，就必须打造投资
洼地，抓住重点领域，对准关键问题，顺应投资者的期待
只有与其他县区比速度、比效率、比服务，才能吸引企业
投资，争取项目落地，只有千方百计争抢资源要素，竭尽
全力优化营商环境，才能把机遇变成实打实的发展成果。
二、正视问题差距
近年来，通过全区上下的共同努力，XXX 的营商环境
发生了积极变化。但与竞相发展的态势相比，与市场主体
的期盼相比，与中央和省、市要求相比，我区营商环境还
有不少差距。在全省优化营商环境大会上，尹弘书记用思
想观念、体制机制、能力作风、要素保障、规划建设、进
取意识“六个不适应”概括了全省优化营商环境工作存在
的问题。在全市优化营商环境大会上，XXX 书记从定性和
定量两个方面，提出了全市优化营商环境工作需要解决的
准入门槛高、办理事项多、环节流程长、办事耗时久的4个
问题，和 XXX 书记指出的“六个不适应”问题；赵立香市
长又用能力作风、政策落实、办事便利、要素保障、破解
顽疾“六个差距”，对全市优化营商环境工作存在的问题
进行了概括；结合 XXX 实际，我们进行了认真分析梳理，
突出表现在六个方面。
一是思路不广。一些干部平时不注重学习政策和业务
知识，在面对一些特殊情况时，办法不多、因循守旧、求
稳怕乱，没有站在企业和群众的立场上想问题，常以“上
级要求”为借口，过于强调按程序办事，导致一些问题悬
而未决。
二是眼界不宽。当前，国内发达地区已对标国际标准
迭代升级营商环境，省内其他市州也在奋力追赶，而我们
部分干部仅仅把眼光局限于和周边县区作比较，对XXX 营
商环境现状盲目乐观，管中窥豹、坐井观天，缺乏走在前
列的大格局、大视野。
三是作风不实。个别部门和领导干部对“放管服”改
革工作放什么、管什么、服务什么研究不够，仍然存在
“推一下动一下”的情况，上级有精神、有部署还要等方
案、等安排，不积极主动想办法、采取措施去贯彻落实，
总是被动接受，办事拖拉、互相推诿的情况也不同程度存
在。
四是机制不活。部门间的信息数据共享不完善、制度
供给与市场主体现实需求的匹配度不高、政策执行难和执
行成本高的问题还不同程度存在，缺乏一套系统规范、针
对性强、灵活快速、全链条的营商环境问题处理机制和操
作流程。
五是效率不高。简政放权还需持续深化，特别是投资
项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长“三多一长”
的问题仍然存在，企业还是要多头跑、来回跑。一些部门
为了确保不出问题，增加审批环节，一些审批材料“明减
暗不减”，增加了企业的时间和资金成本。
六是服务不够。XXX 书记和我多次在会议上强调“要
当好服务企业的‘店小二’，为企业提供‘保姆式’服
务”，但部分领导干部官本位思想严重，不愿意、不主动
摘要：
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在2023年全区优化营商环境大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是传达学习省、市优化营商环境大会精神，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动”进行再部署、再动员、再推进。稍后，区委葛书记还要作讲话，请大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲4个方面意见。一、深化思想认识营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展实力的重要标志。有一个好的营商环境就意味着有更好的机会、更大的项目、更多的资金。从20XX年全省营商环境评价结果来看，XXX在全省14个市州位列第7，由此可见XXX的营商环境也大致处于全省中游，也就是说我们优化营商环境任重道远、不容懈怠。（一）优化营商环...
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作者：老秘书
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时间：2025-01-17
