市政务管理局2023年上半年工作总结（20230625）
市政务管理局 2023 年上半年工作总结
我局 2023 年上半年工作总结和下半年工作计划如下：
一、重点改革工作情况
（一）推行企业机构“一照（证）通行”改革。全国
首推“一照（证）通行”改革，实施“企业身份证”机制
汇聚许可事项信息、电子证照、信用信息、年报年检、处
罚信息等相关数据，加载到企业身份证（营业执照或民办
非企业登记证）上，数据实时共享，形成“一码集成”精
准“企业画像”，实现“一次申请、一窗受理、一表复用
一档流转、一链审批、一码服务、一照准营”的“七个
一”服务模式。与行业监管和执法部门实现事前与事中事
后信息时时对称、形成审监有效互动，联合奖惩闭环，推
动审批—监管—执法的服务监管有效衔接，提升整体政府
服务效能。此项改革实现三个突破，一是突破了“一业一
证”改革“照后”整合许可需至少申办 2次的模式，实现一
次申请，一照准营；二是突破了“一业一照”只整合市场
监管部门核发许可的局限，实现了企业所涉许可的全整合
全共享；三是突破了改革面，将营利性企业的改革路径拓
展到民办非企业机构，实现对非自然人领域服务优化的全
覆盖。2022 年10 月起，我市试行推出第一批涉及营业执照
的16 个行业主题服务目录以及涉及民办非企业登记证的 5
个行业主题服务目录，已受理办件量 1430 件。
（二）推行“信用+审批”改革。全国首推“红、橙、
蓝、黑”信用等级审批服务模式，再造自动化“强业务
链”，实现全政务事项的办事主体进行全覆盖式的“扫描
识别”，构建了长效工作机制，进一步加强信用与审批工
作融合度，拓宽信用在政务服务领域的应用场景和范围，
以“小切口”推动跨部门跨领域纵横结合的信用数据应用
实现了信用在政务服务场景拓展全覆盖全闭环，对审监执
的联合激励+联合惩戒，推动“审管法信”有效联动方面做
了有效的尝试。截至目前，使用省、市一体化平台的四级
政务体系 2371 个事项 100%实现了“信用等级审批制”服务
模式。信用在政务服务的场景是面最全、最广泛的应用，
产生数据量较大，2022 年3月推行开始共产生 390902 个信
用数据，其中红档 145927 个，橙档 243716 个，蓝档 1259
个，累计提速 85%,环节减少 73%。一照（证）通行和信用
等级审批这两项创新改革，得到了省委、省政府领导的认
可和鼓励。
（三）深入开展政务服务“零跑动”改革。开展“零
跑动”事项梳理工作，我市“零跑动”事项可办率提升至
90.67%。一是推进农保、食品经营许可、特种设备等热门
事项零跑动智能批改革。依托 XX 市市一体化在线政务服务
平台，大力推进城乡居民养老保险高频事项改革工作，全
程实现“零跑动”办理。食品药品经营许可和特种设备办
理事项目前正在开展调研工作。二是提升我市网上可办率
梳理汇总全市政务服务事项，除涉密事项外，其余事项最
大限度实现网上受理、网上办理，进一步改善一体化政务
服务平台功能，优化办理体验感，提升企业市民办事的体
验 感 和获得感。目前我市政务服务事项网上可办率 达
97.43%，市一体化在线政务服务平台网上办件比例已由早
期的10%提升至近期的63.87%。全市共有 76 个部门 3736
个事项实现了掌上可办，其中法人事项有 2155 项。
二、其他亮点工作
（一）抓改革创新，便民惠企推进办事提效
1.推进惠企政策兑现“免申即享”。推进惠企政策兑
现“应上尽上”，目前我市在“海易兑”平台汇聚发布了
39 条市级印发的政策，涉及 7个部门 59 个具体的申报项目，
共计受理了 633 个申报办件，合计拨付款项5161.4 万元，
实现线上政策兑现服务从申报到兑现的全闭环。在进一步
升级“海易兑”平台的基础上，探索惠企政策“免申即
享”改革，上线“免申即享”服务功能，在省“海易兑”
平台功能基础上，通过数据共享、数据匹配、协同审核、
主动查找、主动告知等手段，转变政策兑现模式，为符合
条件企业提供免予申报、直接享受的创新政策服务，探索
我市免申即享线上运行，目前已上线4个免申即享事项，变
“企业找政策”为“政策找企业”，实现惠企、惠民、人
才、招商、金融等政策免申即享。
2.推进“一件事一次办”主题服务。围绕让申请人高
效办成一件事，对相关政府部门的服务事项打包组合，实
现办一件事只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一
口受理、一口出证的线上线下融合服务。目前 XX 市已上线
74 类426 个一件事一次办主题服务，2023 年上半年共受理
一件事办件 20628 件。一是推行“水电气网”联动报装改革。
实施“一窗受理、一同踏勘、一网流转”模式，通过工程
建设项目审批服务综窗受理、接入服务现场联合踏勘、市
政务一体化平台线上申报等措施，实现“水电气网”报装
减次数、减环节、提效率。目前我市“水电气网”联动报
装已实现一次踏勘的优化，较全省模式两次踏勘有所优化
二是推行外国人来华工作和居留许可一件事改革。将原本
属于两个部门的行政审批服务事项整合成“一窗受理、同
步审批、一并发证”的“一件事”。符合条件的外国人才
在XX 市政务大厅办理工作许可的同时，即可提交居留许可
申请，办理环节从原先的11 个减少到 8个；通过材料复用
减少提交材料份数；办理时间也由原先的11 个工作日减少
到8个工作日；通过邮政寄递实现“体检报告、护照”等结
果物的寄递送达服务，减少外国人才的跑动次数。线上受
理通过后，市民即可在人才窗口继续提交居留许可的材料
将“区别对待”的影响降至最低。三是推进二手房转移登
记“一窗联办”改革。通过上线二手房转移登记全业务办
理系统和“一窗联办”改革，二手房转移登记实现了“全
科式”集成办理，不再限制交易对象、交易种类、土地性
质等各种交易条件；实现了“十件事一次办”，可同步办
理土地性质变更、住建网签、税务计税等8个部门 10 项业
务办理；实现了“零跑动”办理，全部 239 种情形线上线下
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市政务管理局2023年上半年工作总结我局2023年上半年工作总结和下半年工作计划如下：一、重点改革工作情况（一）推行企业机构“一照（证）通行”改革。全国首推“一照（证）通行”改革，实施“企业身份证”机制汇聚许可事项信息、电子证照、信用信息、年报年检、处罚信息等相关数据，加载到企业身份证（营业执照或民办非企业登记证）上，数据实时共享，形成“一码集成”精准“企业画像”，实现“一次申请、一窗受理、一表复用一档流转、一链审批、一码服务、一照准营”的“七个一”服务模式。与行业监管和执法部门实现事前与事中事后信息时时对称、形成审监有效互动，联合奖惩闭环，推动审批—监管—执法的服务监管有效衔接，提升整体政府...
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