关于某地拉面产业发展情况的调研报告

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关于某地拉面产业发展情况的调研报告

习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工

程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓

好。“XX 拉面”是进入全国市场较早、分布广泛、具有鲜

明民族特色和地域特色的餐饮品牌在促进民族地区群众就

业增收、巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴、发展拉面产业方

面发挥了积极作用。习近平总书记在参加十二届全国人大

四次会议 XX 团审议时，询问了 XX 拉面的由来、与 XX 拉

面的区别、经营拉面人员的情况等，对 XX 拉面带动就业创

业、助力脱贫攻坚的显著成效表示肯定，市委、市政府坚

决贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，着眼 XX 多民

族聚集市情，高度重视拉面产业发展，持续完善政策、强

化资金支持，大力推动拉面等特色产业发展，持续稳定和

扩大就业。

一、“XX 拉面”发展基本情况

XX 拉面产业发展历时近 XX 年，通过“市场主导、政

府引导、部门协作、社会参与”的发展模式从小到大、从

大到强，已经成为老少咸宜、家响户晓的大众化美食，在

促进农牧区劳动力转移就业、带动地方经济发展上发挥了

越来越重要的作用。XX 县XX 镇XXX 村，通过 XX 拉面

“带薪在岗实训+创业”项目帮扶，带领全家在 XX 开设拉

面馆，并积极动员吸收贫困劳动力进店务工，相继带动 XX

余户 XX 余人外出拉面务工，成为带动群众致高的“领头

羊”。像这样通过政府引导，依托拉面经营就业创业增收

致富的例子有很多。截至目前，我市群众在全国 XXX 多个

城市开办拉面店 X万余家，从业人员近 XX 万人，汉、藏

回、土、撒拉等多民族融合参与，年经营性收入近 XXX 亿

元，年人均工资性收入超过X万元。同时，越来越多的拉

面老板开始返乡创业，为扩大就业发挥了积极作用。XX 县

XX 村拉面经营户 XX，回乡二次创业，开办了 XX 绿禽农

牧开发有限责任公司，并拓展利用鸡黄生产有机肥，年利

润达到X千万元，吸纳XX 名当地群众稳定就业。据不完

全统计，XXXX 年以来，返乡创业的拉面经营户累计开办

企业、合作社 XXXX 余个，带动与拉面产业相关的油菜种

植、牛羊养殖、加工冷藏、交通物流等行业X万余人就业，

年产值超过XX 亿元。XX 拉面从发展初期的一种经济现象，

发展成为具有 XX 特色的劳务品牌，带动各族群众就业创业、

团结互助，实现共同增收致富，成为了名副其实的就业创

业“引领面”、增收致富“感恩面”、民族融合发展团结

面”。

近年来，各级人社部门认真贯彻市委、市政府发展拉

面产业扩大就业的决策部署，紧盯重点地区，协调行业部

门。围绕政策、资金、服务、培训等方面加大工作力度，

持续推动 XX 拉而产业高质量发展和扩大就业创业。一是政

策扶持体系不断健全。市人社局会同财政、商务等部门报

市政府出台《关于进一步推动 XX 拉面经济发展促进就业创

业实施意见》，并制定印发系列配套文件，从提档升级、

培育品牌、技能培训、健全服务、资金支持、宣传推介等

方面提出一系列具体举措，为拉而产业发展提供了有力的

政策保障。二是资金扶持力度不断加大。XXXX 年以来，

市人社局会同市财政局分年度下拨拉面经济扶持专项资金

XXXX 万元，引导金融机构发放支持拉面经营担保贷款 XX

亿元，有力助推了广大农牧民积极投身拉面事业，实现稳

定就业和增收。三是技能人才队伍不断壮大。创新培训方

式，先后组织 XXXX 余名建档立卡贫困劳动力参加拉面

“带薪在岗实训”，掌握拉面技能，实现稳定就业。指导

XX 市在上海、广州等拉面经营较集中的大中城市举办“中

式烹任”“SIYB 创业培训”和“拉面产业高端经营管理人

才培训班”等培训项目，年均组织相关培训X万余人次，

为推进 XX 拉而产业提档升级提供了有力的人才支撑。四是

品牌影响力不断扩大。实施劳务品牌建设行动，举办全市

“XX 拉面技能大赛”“XX 拉面助推乡村振兴”论坛等活

动，组织拉面企业参加“博鳌国际美食文化论坛”等活动

推荐“XX 牛肉拉面”特色劳务品牌参加“第三届全国创业

就业服务展示交流活动暨优秀劳务品牌展示活动”，我市

发展壮大劳务品牌促进农牧区劳动力就业创业的典型经验

做法，得到了人社部等国家有关部委的肯定，“XX 拉面”

作为 XX 的一张靓丽名片，在市内外的社会影响力和知名度

得到全面提升。经过各级人社部门的共同努力，XXXX 年，

XX 拉而产业带动农牧民就业创业、脱贫致高，被国务院农

民工工作领导小组作为脱贫攻坚的先进典型经验，在全国

进行宣传推广。XXXX 年，XX 拉面产业发展，带动农牧区

劳动力特别是贫困劳动力就业增收的经验做法，被央视新

闻联播“新春走基层”栏目连续报道。XXXX 年，XX 市

XX 牛肉拉面师XX 被评为全国劳务品牌形象代言人。

二、“XX 拉面”发展存在的问题

随着近几年消费市场升级和行业竞争日趋激烈长期以

来XX 拉面广大经营群体存在的“散、乱、单、弱”问题逐

渐暴露，在经营模式、经营主体、产业链条、品牌打造、

品类升级方面的短板，已成为制约 XX 拉而实现高质量发展

的瓶颈。

一是经营模式方面。经营模式传统，我市劳动者开办

拉面店，大部分依然沿袭传统家族式、作坊式的经营模式

缺乏连锁经营的意识和胆识，在日益激烈的市场竞争中处

于弱势，难以有效应对现代化市场变化以及带来的冲击。

调研中，大家普遍反映品牌店、规模店少。据统计，我市

注册的品牌店仅占拉面店总数的X.X%，近两年来倒闭的

XXXX 余家拉面店，其中家庭店占到XX%。

二是经营主体方面。经营主体多为小微企业、个体工

商户，从业者综合素质整体偏低，缺乏现代企业管理人才

比如，XX 地区走出去的拉面从业人员大多来自深庭纺困地

区，经济条件较差，开办的拉而店绝大多数低于XX 平方米，

员工少于 X人，绝大部分拉面经营人员文化水平较低，经

营管理相对落后，且这类的小微餐饮企业远远达不到银行

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关于某地拉面产业发展情况的调研报告习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。“XX拉面”是进入全国市场较早、分布广泛、具有鲜明民族特色和地域特色的餐饮品牌在促进民族地区群众就业增收、巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴、发展拉面产业方面发挥了积极作用。习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议XX团审议时，询问了XX拉面的由来、与XX拉面的区别、经营拉面人员的情况等，对XX拉面带动就业创业、助力脱贫攻坚的显著成效表示肯定，市委、市政府坚决贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，着眼XX多民族聚集市情，高度重视拉面产业发展，持续完善政策、强化资金支持，...

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