关于党建引领社区治理的实践与思考

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关于党建引领社区治理的实践与思考

中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建

设工作的意见》指出：“要把社区党组织建设得更加坚强

有力，提升党组织领导基层治理工作水平”。社区党组织

是实现社区有效治理的核心力量，必须把党的基层组织建

设放在首位，以党的建设贯穿、保障、引领社区治理。

一、党建引领社区治理的重要意义

社区是城市的细胞，是党在城市工作的基础。社区党

组织发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。

以党建引领社区治理，对于巩固党的执政基础具有重要意

义。

（一）上级有要求。党的二十大报告明确要求，加强

社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥

社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互

动。习近平总书记视察 XX 时强调，基层党组织担负着社区

治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民

和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。可以

说，以党建引领社区治理是贯彻落实党的二十大精神和习

近平总书记视察 XX 重要讲话精神的必然要求和具体举措。

（二）现实有需要。随着城镇化建设进程的加快，大

量农村人口向城市转移,向社区聚居,城市社区正日益成为城

市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织

活动的舞台。社区承担的服务、治理、管理的职能日益增

多，客观上要求各个社区必须发挥社区党组织的领导核心

作用，有效地整合各种力量，努力将政策、经济、人才等

资源优势转化为基层党组织执政为民的能力优势，这既是

新时代新任务的需要，也是社区党组织担当历史使命的重

要保证。

（三）群众有期盼。随着全面深化改革，城市逐渐发

达，广大群众不再只简单追求物质上的享受，还在居住环

境、物业服务等方面提出了更高要求。当前，我县城市社

区中，不少商住小区存在开发遗留问题，居民意见大、诉

求多，问题处理难度大。老旧小区较多,无保洁、安保人员，

无物防技防人防消防设施,小区脏乱差,安全隐患突出，等等。

这些问题如果得不到及时有效处理，就会大量囤积甚至发

酵，直接影响社会和谐稳定。以党建引领社区治理，有利

于发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，更好破解社

区治理难题，做到“预防在先、发现在早、处置在小”，

能有效巩固党的执政根基。

二、党建引领社区治理的实践

近年来，XX 县委高度重视党建引领社区治理工作，以

完善党组织领导的城市社区治理机制、精准化服务和保障

机制为重点，以“一强四化”（建强社区党组织，促进净

化绿化亮化美化）为突破口，扎实推进社区治理体系和治

理能力现代化，党建引领社区治理工作取得了一定实际效

果。

（一）加强党组织建设，让党的领导“实”起来。坚

持构建多层次、复合化、全覆盖的社区党组织体系，强化

党组织区域化管理，推动党组织不断深入群众生产生活的

方方面面，让党的领导有力更有效。一是完善组织构架。

按照“规模适度、利于管理、便于服务”的原则，在全县

开展规范社区党组织建设，充实完善乡镇党委统一领导下

的“社区党组织-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中

心户”的组织构架。二是推行社区大党委。建立社区大党

委指导员制度，由县“四大家”领导担任社区大党委指导

员，广泛吸纳辖区单位、物业服务企业、“两新”党组织

等党员负责人、驻社区民警和城管包片人的党员组成社区

大党委，实行工作例会制、联席会商制，讨论审议社区建

设、治理的重大问题。三是延伸党的触角。在业主委员会

中建立党组织，社区“两委”成员通过法定程序兼任业主

委员会成员；在规模较小、硬件条件较差、不便成立业主

委员会的生活小区，探索组建社区党组织领导下小区共建

委员会；依托县住建局成立物业行业党委，通过发展党员

引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等

方式，加强物业服务企业党建，推行社区“红色物业”管

理全覆盖，基本实现了社区党的组织和工作全覆盖，做到

党员从业到哪里，党组织就建到哪里；人员分布到哪里、

党的工作就开展到哪里。

（二）强化党员队伍管理，让党的旗帜“飘”起来。

一名党员就是一面旗帜。近年来，我们始终坚持“严”的

标准，突出“增”的机制，力争打造秉承坚强信念、富有

专业能力、有着过硬作风的社区党员队伍。一是提高标准。

坚持“双强双好”标准，落实社区主职干部全职化管理，

严格社区“两委”成员县级联审、党组织书记县级备案管

理制度，选优配强社区带头人。探索建立社区工作者职业

体系，实施选聘高校毕业生到社区工作计划，社区党组织

书记 35 岁以下的和取得社会工作者职业水平证书的力争达

到15%左右。二是夯实保障。落实社区主职比照副乡镇长

工资水平确定报酬，每年安排 100 万元考核奖励资金，建立

社区工资正常增长、招商引资奖励、综合实绩考核“三项

机制”，稳步提升了社区干部的工资水平，让他们安心岗

位、专心工作。三是发挥作用。根据社区党员特长、地域

特点、工作需要等，对无职党员设岗定责，实行星级管理

考核，支持党员通过相关程序担任社区“两委”成员、网

格管理员、党小组长、楼栋长和业主委员会委员、群众活

动团队负责人,让党员的先锋模范作用在社区处处得到体现。

（三）积极开展社区服务，让党的声音“响”起来。

以社区在为民服务中“有为”更“有位”为目标，切实将

社区打造成为民服务的“工作站”和党在基层的“支撑

点”。一是做优平台。借用基层党建“整县推进”的东风，

建好管好用好社区党员群众服务中心，健全完善社区党建

综治网格、民政等一站式服务窗口，全面提升服务能力，

让群众上门能办成事、办好事。如城关镇竹林社区新建党

员群众服务中心，整合各类服务资源，建设集居民办事、

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摘要：

关于党建引领社区治理的实践与思考中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》指出：“要把社区党组织建设得更加坚强有力，提升党组织领导基层治理工作水平”。社区党组织是实现社区有效治理的核心力量，必须把党的基层组织建设放在首位，以党的建设贯穿、保障、引领社区治理。一、党建引领社区治理的重要意义社区是城市的细胞，是党在城市工作的基础。社区党组织发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。以党建引领社区治理，对于巩固党的执政基础具有重要意义。（一）上级有要求。党的二十大报告明确要求，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良...

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